Висновок
Встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛЕГІОНБУД» встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог пункту 3 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ЛЕГІОНБУД» щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 – при розгляді тендерних пропозицій, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 05 березня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Малоданилівської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-02-003701-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕГІОНБУД»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 13.11.2023 №3-Кол; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «ЛЕГІОНБУД» як переможцем тендеру документи; договір від 27.11.2023 №16-11-02, додаткові угоди від 28.11.2023 №1, від 15.12.2023 №2 та від 29.12.2023 №3 до вказаного вище договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюдненні разом з такими додатковими угодами; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що у пункті 1 розділу V тендерної документації Замовника зазначено, що аномально низька ціна тендерної пропозиції – ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Водночас, за нормами пункту 37 Особливостей №1178 під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції (тобто, поняття «аномально низька ціна тендерної пропозиції» визначено без прив’язки до результатів аукціону чи початкового етапу аукціону).
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За умовами частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно частини 5 розділу ІІІ та Додатка 2 до тендерної документації.
У частині 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні відповідати кваліфікаційним критеріям, відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей №1178 (Додаток 2 до тендерної документації).
Зокрема, за вимогами у розділі 1 Додатку 2 до тендерної документації для документального підтвердження наявності виробничого (виробничих) приміщення/приміщень, та/або площадки для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів, які будуть залучені при виконанні робіт вказаного (вказаних) учасником у другій графі таблиці форми 1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника, або право користування зазначеним (зазначеними) виробничим(виробничими) приміщенням/приміщеннями, та/або площадкою/площадками для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів: витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, тощо (у табличному вигляді, складену і заповнену учасником за Формою 1).
При цьому, за вимогами розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, документи повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом всього строку виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі.
Згідно з пунктом 4.4 розділу І тендерної документації Замовника строк виконання робіт - з дати укладання договору до 31.12.2025 року. Аналогічно, в оголошені про проведення вказаної закупівлі зазначено строк виконання робіт – 31 грудня 2025 року.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази від 07/11/20323 №1-0711 (файл 1.Інформація та документи для підтвердження кваліфікаційному критерію-маш.мех.pdf), у якій зазначено про наявність в учасника нежитлової будівлі – 15 м.кв та асфальтованої площадки площею – 1 000 м.кв для базування техніки та складання будівельних матеріалів на підставі договору оренди від 31.12.2022 №3112.
Також, учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у складі тендерної пропозиції надано копії договору оренди від 31.12.2022 №3112 (далі – Договір оренди №3112), акта прийому-передачі частини нежитлової будівлі та додаткової угоди від 30.05.2023 №1 до вказаного договору.
Аналізом умов Договору оренди №3112 встановлено, що за умовами пункту 5.1 вказаного договору цей договір діє до 01.05.2024 року включно. Крім цього, додатковою угодою №1 від 30.05.2023 внесено зміни до Договору оренди №3112, зокрема, в частині продовження строку дії договору до 31.12.2024 року, включно. Інші умови договору щодо строку дії Договору №3112 у такому договорі відсутні, інші додаткові угоди до такого договру у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).
Також, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, за наявності вищенаведених невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника при підтвердженні кваліфікаційного критерію, Замовником повідомлення з вимогою щодо усунення таких невідповідностей не опубліковано, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу на запит органу державного фінансового контролю поясненні Замовник визнав, що при розгляді тендерної пропозиції учасника не звернув увагу, що строк дії договору не продовжено до 31.12.2025 року.
Також, у поясненні Замовник зазначив, що ця невідповідність у тендерній пропозиції учасника, повинна була привести до надання учаснику часу з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 та що, усвідомлюючи помилку, Замовник звернувся до підрядника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» щодо надання підтвердження продовження строку дії Договору оренди №3112. До пояснення Замовником надано додаткову угоду №2 від 30.10.2023 до Договору оренди №3112.
Однак, надана Замовником до моніторингу додаткова угода №2 від 30.10.2023 до Договору №3112 не була надана учасником у складі тедерної пропозиці. Як зазначено вище, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника не публікувалося в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником.
Як наслідок, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛЕГІОНБУД», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2024
На виконання вимог, встановлених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, договір №16-11-02 від 27.11.2023 р. розірвано (Додаткова угода №4 від 12.03.2024р. - додається) та заступником селищного голови з питань діяльності виконавчих органів було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 – при розгляді тендерних пропозицій, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 22.03.2024
Розірвання договору керуючись нормами Цивільного та Господарського кодексів України, пунктом 11.1 Договору, для усунення порушення законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
15.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2023-11-02-010203-a, яка проводилася Малоданилівською селищною радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Крім цього, згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
При проведені моніторингу встановлено, що у пункті 12.1 розділу ХІІ «Гарантійні умови» проекті Договору до тендерної документації (Додаток 4) Замовником встановлено «Термін гарантії становить 36 місяців з моменту підписання Сторонами Акту виконаних робіт (форма КБ-2) за Договором в цілому».
В укладеному договорі від 27.11.2023 №16-11-02 Замовником з ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у пункті 2.3. розділу ІІ «Якість будівельних робіт» вказано, що «Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта протягом 5 років з дати приймання робіт у повному обсязі Замовником. Також, у пункті 12.1 розділу ХІІ «Гарантійні умови» вказаного договору зазначено, що «Термін гарантії становить 5 років з моменту підписання Сторонами Акту виконаних робіт (форма КБ-2) за Договором в цілому».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати обґрунтоване пояснення стосовно встановлення Замовником в проекті договору (Додатку 4 до тендерної документації) термін гарантії виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта 36 місяців та в укладеному договорі від 27.11.2023 №16-11-02 Замовником з ТОВ «ЛЕГІОНБУД» термін гарантії виконаних робіт - 5 років?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На Ваш запит про надання пояснень від 15.02.2024 р. повідомляємо:
Постановою КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На теперішній час, Малоданилівською селищною радою оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Малоданилівською селищною радою на підставі Проектно-кошторисної документації (Робочий проект Зведений кошторисний розрахунок (додається частково)) № 207/23-ЗКР на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Колективістів від вулиці Горького до амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Черкаська Лозова КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги", за адресою: с. Черкаська Лозова, вул. Колективістів, 3а, Харківського району Харківської області», що підтверджується Експертним звітом (позитивним) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Колективістів від вулиці Горького до амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Черкаська Лозова КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги", за адресою: с. Черкаська Лозова, вул. Колективістів, 3а, Харківського району Харківської області» № 44917 від 26.10.2023 року, наданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» і затвердженим Рішенням позачергової LI сесії VIII скликання Малоданилівської селищної ради від 30.10.2023 р. №8.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано за посиланнями:
https://mdanylivka-otg.gov.ua/docs/1524590/,
https://rada.info/upload/users_files/04398790/docs/afbd45d31f2c8a2cf53c1a8b9dcd7026.pdf
Згідно пункту 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(зі змінами), а також пункту 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків…».
Звертаємо Вашу увагу, що у тендерній документації, а саме у ДОДАТОК 1 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлена вимога щодо надання учасниками гарантійного листа щодо строку гарантії на якість та можливість експлуатації об’єкту закінченого капітального ремонту з дати приймання робіт у повному обсязі замовником, протягом 5 років».
Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у своїй тендерній пропозиції надав гарантійний лист №11-0711 від 07.11.2023р. про те, що строк гарантії на якість та можливість експлуатації об’єкту Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Колективістів від вулиці Горького до амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Черкаська Лозова КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги", за адресою: с. Черкаська Лозова, вул. Колективістів, 3а, Харківського району Харківської області (ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) буде становити 5 років з дати приймання робіт у повному обсязі Замовником. Укладений Договір містить умови гарантії надійності і якості виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта протягом 5 років з дати приймання робіт у повному обсязі Замовником.
Тобто умови Договору не відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Також хочемо звернути Вашу увагу, що 29.12.2023 року між Малоданилівською селищною радою та ТОВ «ЛЕГІОНБУД» укладено Додаткову угоду №3 щодо внесення змін у пункт 2.3 розділу ІІ Договору та пункт 12.1 розділу XIІ Договору щодо строку гарантії, а саме:
«2.3. Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт і можливість експлуатації об'єкта протягом 10(десяти) років з дати приймання робіт у повному обсязі Замовником.».
«12.1. Термін гарантії становить 10 (десять) років з моменту підписання Сторонами Акту виконаних робіт (форма КБ-2) за Договором в цілому».
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Експертний звіт
2. Зведений кошторисний розрахунок
29.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD: UA-2023-11-02-010203-a, яка проводилася Малоданилівською селищною радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Згідно з пунктом 4.4 розділу І тендерної документації виконання робіт - з дати укладання договору до 31.12.2025 року. Аналогічно, в оголошені про проведення вказаної закупівлі зазначено, строк виконання робіт - 31 грудня 2025 року.
У розділі 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «для документального підтвердження наявності виробничого(виробничих) приміщення/приміщень, та/або площадки для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів, які будуть залучені при виконанні робіт вказаного (вказаних) учасником у другій графі таблиці форми 1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника, або право користування зазначеним (зазначеними) виробничим(виробничими) приміщенням/приміщеннями, та/або площадкою/площадками для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів: витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, тощо (у табличному вигляді, складену і заповнену учасником за Формою 1). Документи повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом всього строку виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі».
Учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у складі тендерної пропозиції надано Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази від 07/11/20323 Вих. №1-0711 (файл 1.Інформація та документи для підтвердження кваліфікаційному критерію-маш.мех.pdf), у якій зазначено: нежитлова будівля – 15 м2 , асфальтована площадка площею – 1 000 м2 для базування техніки та складання будівельних матеріалів та договір оренди №3112 від 31.12.2022.
Також, учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у складі тендерної пропозиції надано копії договору оренди №3112 від 31.12.2022 (далі – Договір оренди №3112), акта прийому-передачі частини нежитлової будівлі та додаткова угода №1 від 30.05.2023 до вказаного договору.
У пункті 5.1 Договору оренди №3112 вказано, що договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 01.05.2024 року включно. Крім цього, додатковою угодою №1 від 30.05.2023 внесено зміни до вказаного Договору оренди №3112, зокрема, в частині продовження строку дії Договору оренди №3112 до 31.12.2024 року, включно. Інші умови договору щодо продовження дії Договору №3112 у такому договорі відсутні.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином учасником ТОВ «ЛЕГІОНБУД» підтверджено виконання вимоги розділу 1 Додатку 2 тендерної документації в частині чинності дії договору оренди матеріально-технічної бази (нежитлової будівлі площею 15 кв.м., з прилеглою асфальтованою площадкою 1 000 кв.м.) протягом всього строку виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.03.2024 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит повідомляємо, що дійсно, у розділі 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «для документального підтвердження наявності виробничого(виробничих) приміщення/приміщень, та/або площадки для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів, які будуть залучені при виконанні робіт вказаного (вказаних) учасником у другій графі таблиці форми 1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника, або право користування зазначеним (зазначеними) виробничим(виробничими) приміщенням/приміщеннями, та/або площадкою/площадками для базування або розміщення будівельної техніки та механізмів: витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, тощо (у табличному вигляді, складену і заповнену учасником за Формою 1). Документи повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції та протягом всього строку виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі». Учасник ТОВ «ЛЕГІОНБУД» у тендерній пропозиції для підтвердження даної вимоги надав Договір оренди №3112 від 31.12.2022 року та додаткову угоду №1 від 30.05.2023р., якою внесено зміни до вказаного Договору оренди №3112, зокрема, в частині продовження строку дії Договору оренди №3112 до 31.12.2024 року, включно. Ми визнаємо, що Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника не звернув увагу, що строк дії договору не подовжено до 31.12.2025 року.
Також хотіли би зазначити, що ця невідповідність у тендерній пропозиції Учасника, повинна була привести до надання Учаснику часу з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель згідно з п.43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі Особливості).
Пунктами 44 та 45 Особливостей передбачені підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
В цих пунктах Особливостей, відсутні підстави про відхилення учасників, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Замовник, усвідомлюючи помилку, звернувся до Підрядника ТОВ «ЛЕГІОНБУД» щодо надання підтвердження продовження строку дії договору оренди №3112 від 31.12.2022р. (Додаткова угода №2 від 30.10.2023 р. до дог. №3112 від 31.12.2022 р. – додається).
Просимо прийняти обґрунтовані пояснення згідно ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі».