Висновок
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Виконавчий комітет Тернівської сільської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2023 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, звіт про укладений договір про закупівлю, розпорядження сільського голови від 06.12.2023 №177, пояснення Замовника від 20.02.2024 на запит від 16.02.2024.
Запити й пояснення
16.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-08-012040-a, код ДК 021:2015 - 45262000-1 - Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних, встановлено наступне:
- Відповідно до розпорядження голови Тернівської сільської ради Юрія Кривди від 06.12.2023 №177 закупівля будівельних робіт здійснювалась шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі передбаченої пп.6 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до положень пп.6 п.13 Особливостей №1178 - предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
З огляду на зазначене, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 та з врахуванням ст.351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні достовірних, точних та повних пояснень, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підтвердження відповідності ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА", з яким укладено договір про закупівлю від 06.12.2023 №391, вимогам встановленим Замовником:
- у додатку №1 до тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особою від 15.11.11.2023 протокол №106 (далі – ТД);
- у розділі 3 додатку №2 до ТД;
- у додатку №3 до ТД.
2. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію, реєстраційні номери у ЄДЕССБ тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію та документи щодо стану виконання договору (акти виконаних робіт, накладні, договір тощо).
Достовірні, точні та повні пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.02.2024 · Замовник: Пояснення замовника на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-08-012040-a, код ДК 021:2015 - 45262000-1 - Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних надано наступні пояснення по закупівлі, підтверджені копіями документів в додатках:
1. На підтвердження відповідності ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» (Підрядник), з яким укладено Договір підряду від 06.12.2023 № 391, вимогам, встановленими в Додатках до тендерної документації закупівлі UA-2023-11-15-007907-а, Підрядник надав наступні документи, зокрема:
1.1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для
виконання робіт;
1.2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації;
1.3 Довідка про виконання аналогічного договору;
1.4 Копії аналогічного договору та Акту виконаних будівельних робіт (Договір підряду
№ 23 від 23.09.2021 з Виконавчим комітетом Іванківської сільської ради);
1.5 Інформаційна довідка з ЄДР осіб, які вчинили корупційні правопорушення;
1.6 Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС про відсутність судимостей;
1.7 Копія установчого документа (Статут ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА»);
1.8 Копія ліцензії на виконання робіт;
1.9 Довідка про платника податку на додану вартість;
1.10 Документи, що підтверджують кваліфікацію проектувальника та його трудові
відносини з Підрядником;
1.11 Документи, що підтверджують повноваження керівника Підрядника;
1.12 Лист-згода на обробку персональних даних.
(Всі зазначені вище документи представлені в додатках)
2. Розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво водозабірної свердловини для потреб Попівської початкової школи Тернівської сільської ради за адресою: пров. Романенка 2А с. Попівка Черкаського району Черкаської області» виконав ТОВ «ПБК-ВОДПРОЕКТ» згідно Договору № 21-23/199 від 19.07.2023 (додаток 2.1).
Було розроблено Робочий проект (Том 1) (додаток 2,2) та Кошторисна документація (Том 2) (додаток 2.3).
Завдання на проектування – ст.57 Робочого проекту (Том 1).
Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проектні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва представлено в додатку 2.4.
Реєстраційний номер Проектної документації PD01:8044-7536-6080-6892
Реєстраційний номер кошторисної документації ЕМ01:0260-7905-6527-5084
Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області проведено експертизу кошторисної документації по об’єкту будівництва та надано Експертний звіт (позитивний)
(додаток 2.5).
Рішенням Виконавчого комітету Тернівської сільської ради від 04.10.2023 № 69 затверджено кошторисну документацію по об’єкту будівництва (додаток 2,6).
Загальна кошторисна вартість, згідно кошторисної документації, складає 1 475,672 тис.грн. вт.ч.:
- кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) - 16,424 тис.грн.;
- вартість проектних робіт - 45,000 тис.грн.;
- вартість експертизи кошторисної документації - 4,003 тис.грн.;
- кошти на здійснення авторського нагляду - 3,747 тис.грн..
На підставі чого визначено очікувану вартість предмета закупівлі (1 406 498,00 грн. з ПДВ) закупівлі UA-2023-11-15-007907-а.
3. На підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей з ТОВ МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» було укладено Договір підряду № 391 від 06.12.2023 на загальну суму 1 401 577,98 грн. з ПДВ без застосування відкритих торгів. (Договір підряду № 381 з додатками та Обгрунтуванням оприлюднено в електронній системі закупівель).
14.12.2023 укладено Договір № 402 з ФОП Галіч М.М. на проведення технічного нагляду за об’єктом будівництва (Документи технічного нагляду в додатку 3.1).
14.12.2023 укладено Договір № 21-23АН/410 з ТОВ «ПБК-ВОДПРОЕКТ» на проведення авторського нагляду за об’єктом будівництва (Документи авторського нагляду в додатку 3.2).
18.12.2023 до Державної інспекції архітектури та містобудування надіслано Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об’єктах з незначними наслідками (додаток 3.3).
Додатковою угодою № 1 від 20.12.2023 внесено зміни до Договору підряду № 391, зокрема, в зв’язку з фактичним виконанням робіт зменшено Договірну ціну на 353 670,00 грн. Після чого, договірна ціна складає 1 047 907,94 грн. з ПДВ, що підтверджується Актом приймання виконаних будівельних робіт, Актом вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт та Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 0470907,94 грн. з ПДВ. (додаток 3.4).
Додатковою угодою № 2 від 22.12.2023 внесено зміни до пункту 1.1 Договору підряду № 391 (додаткову угоду № 2 оприлюднено в електронній системі закупівель).
21.12.2023 Робочою комісією про готовність виконаних робіт по об’єкту «Будівництво водозабірної свердловини для потреб Попівської початкової школи Тернівської сільської ради за адресою: пров. Романенка 2А с. Попівка Черкаського району Черкаської області» підтверджено виконання робіт по об’єкту будівництва задовільно і в повному обсязі (Акт робочої комісії в додатку 3.5).