Нове будівництво лінійно-кабельних споруд з встановленням технічних засобів на мосту Центральний в м. Вінниця

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Нове будівництво лінійно-кабельних споруд з встановленням технічних засобів на мосту Центральний в м. Вінниця», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-018948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ТОВ «БЕЗПЕЧНА ДЕРЖАВА» (код ЄДРПОУ 42590038)?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідності до норм частини 5 статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022р. в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі надаємо відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби наступного змісту:

1. Щодо обгрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Рішенням Вінницької міської ради № 1740 від 07.07.2023р. на розширення системи відеоспостереження та відеоаналітики, яка працює на території громади, шляхом ремонту, модернізації існуючих об'єктів відеоспостереження, побудови нових об'єктів, магістральних лінійно-кабельних споруд, придбання серверного обладнання для зберігання матеріалів та відеоаналітики, мережевого обладнання, програмного забезпечення (ліцензії відеоспостереження та відеоаналітики), транспортних засобів для обслуговування системи, забезпечення належного функціонування ресурсів у центрі обробки даних (оновлення системи кондиціонування, проведення ремонтних робіт, модернізації) тощо, створення та впровадження цифрових сервісів передбачено кошти на поповнення статутного капіталу КП «Вінницький інформаційний центр» в сумі 69 000,000 тис.грн.

З метою належної організації розвитку системи «Безпечне місто», формування безпечного міського середовища на базі сучасних цифрових технологій, виконання Програми цифрового розвитку та на підставі звернень Головного управління національної поліції у Вінницькій області було здійснено розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Нове будівництво лінійно-кабельних споруд з встановленням технічних засобів на мосту Центральний в м. Вінниця (коригування)». Робочим проектом обумовлено відомість обсягу робіт, основні техніко-економічні показники об’єкта, підсумкова відомість ресурсів, необхідних для побудови об’єкта.

Беручи до уваги зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Нове будівництво лінійно-кабельних споруд з встановленням технічних засобів на мосту Центральний в м. Вінниця (коригування)», очікувана вартість виконання будівельних робіт, за виключенням вартості проектних робіт, коштів на здійснення авторського нагляду, коштів на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду, не може перевищувати 1 496 131 грн. Виходячи з цього, цінові пропозиції не можуть перевищувати вартість, що визначена відповідно до проектно-кошторисної документації.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне: відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України, підприємство являється саме одержувачем бюджетних коштів. Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що комунальне підприємство «Вінницький інформаційний центр» не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», комунальне підприємство «Вінницький інформаційний центр» не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.

2. Відповідно до Наказу Мінітерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» способами, що рекомендується для отримання інформації про ціну товарів та послуг є, зокрема, направлення не менше трьох письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. За результатами отриманих трьох цінових пропозицій на виконання робіт, а саме від: ТОВ «БЕЗПЕЧНА ДЕРЖАВА» - 1134979,00грн, ТОВ «СпецІнТех» - 1448198,71 грн та ТОВ «ДАЙТЕКС» - 1309700,65 грн, Замовником, виходячи з принципу максимальної економії, було прийнято рішення укласти договір з ТОВ «БЕЗПЕЧНА ДЕРЖАВА», оскільки їх цінова пропозиція була найнижчою серед запропонованих. Відповідно до норм пункту 11 Особливостей, Замовником оприлюднено відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Надаємо скановані копії комерційних пропозицій, договірних цін та зведених кошторисних розрахунків ТОВ «БЕЗПЕЧНА ДЕРЖАВА», ТОВ «СпецІнТех» та ТОВ «ДАЙТЕКС».