Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору з дотриманням вимог Особливостей порушень не встановлено.м
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «20» лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АРТХАУС".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи; звіт про результати проведення процедури; договір про закупівлю робіт від 19.12.2023 № 1862-23 (далі – Договір).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та ТОВ "АРТХАУС" укладено договір на суму 1 048 891,66 гривень.
Під час проведення моніторингу управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надано Запит Замовнику на пояснення від 14.02.2024, щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; надання пояснення чому договір на Ремонт і заміна заповнення віконних прорізів (поточний ремонт) адміністративної будівлі Житомирської обласної ради за адресою: вул. Шевченка, 18 А, м. Житомир укладено саме з ТОВ "АРТХАУС"; надання інформацію та відповіді документи про стан виконання договору про закупівлю.
19.12.2024 від Замовника надійшли пояснення та надані підтверджуючі документи.
Запити й пояснення
14.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, яку проводить
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-23-000659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на надання послуг, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення чому договір на Ремонт і заміна заповнення віконних прорізів (поточний ремонт) адміністративної будівлі Житомирської обласної ради за адресою: вул. Шевченка, 18 А, м. Житомир укладено саме з ТОВ "АРТХАУС".
3. Надати інформацію та відповіді документи про стан виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Провідний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Євген СОРОКІН
19.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, надаємо:
• Зведений кошторисний розрахунок
• Розпорядження Житомирської обласної державної (військової) від 14.12.2023 № 601 «Про затвердження переліку витрат на ліквідацію наслідків воєнних дій та відновлення інфраструктури населених пунктів, здійснення заходів з усунення аварій в житловому фонді, бюджетних установах, закладах Житомирської області»
2. Щодо пояснення чому договір за предметом закупівлі укладено саме з ТОВ "АРТХАУС", вважаємо за необхідне зазначити наступне.
Згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до Наказу № 183 від 18.12.2023 Начальника Житомирської обласної державної адміністрації «Про здійснення публічних закупівель у звʼязку з нагальною потребою ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів у Житомирській області», з метою ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів Житомирської області в умовах воєнного стану, Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА доручено здійснювати придбання послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн та робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень за переліком визначеним розпорядженням Житомирської обласної державної (військової) від 14.12.2023 № 601 «Про затвердження переліку витрат на ліквідацію наслідків воєнних дій та відновлення інфраструктури населених пунктів, здійснення заходів з усунення аварій в житловому фонді, бюджетних установах, закладах Житомирської області» та з технічного нагляду на обʼєктах без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Оскільки станом на дату здійснення закупівлі, чинним законодавством у сфері закупівель не передбачено механізму пошуку та відбору субʼєктів господарювання з метою укладення договорів на виконання робіт для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, Департаментом було укладено договір про закупівлю з одним з локальних підприємств, що здійснює діяльність у сфері будівництва на постійній основі, а саме – ТОВ «АртХаус».
3. Повідомляємо, що договір за даним предметом виконано у повному обсязі, на підтвердження чого надається Довідка за формою №КБ-3 про вартість виконаних будівельних та витрати від 23.12.2023.