ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-02-012094-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На питання «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляємо, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено у відповідності до внутрішніх нормативно-правових актів Товариства в порядку, шляхом оцінки комерційних/цінових пропозицій потенційних учасників. Очікувана вартість була розрахована по найнижчій ціновій пропозиції.

Комерційні пропозиції та розрахунок очікуваної вартості додаються.

Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) склала – 3 100 000,00 грн з ПДВ.

Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб.

Технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які додані до процедури сформовані відповідно до визначених потреб Замовником, в особі траспортного відділу ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування».

Обрані технічні та якісні характеристики предмету закупівлі відповідають вимогам до регламентного обслуговування відповідного виду траспорту з урахуванням його віку та напрацювань.

Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою Товариства з урахуванням стандартів до вказаного виду послуг. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

Додатки:

1. Розрахунок очікуваної вартості

2. Комерційні пропозиції

3. Обгрунтування кількістних та якісних характеристик відповідального

підрозділу.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-02-012094-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Чому умови договору від 15.12.2023 №120 відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі ТОВ «СІВЕРДОРБУД», зокрема у Додатку №2 до договору від 15.12.2023 №120 відсутній рядок 34 (заміна колісного диска)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

За результатом проведеної процедури закупівлі предмету «ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-02-012094-a АТ «Укргазвидобування» було укладено 15.12.2023 року Договір № 120 з Виконавцем послуг - ТОВ «Фрунзе-Холдинг» , юридична адреса м. Харків. вул. Тарасенка Григорія, 57-А, код ЄДРПОУ 35972976. Звертаємо увагу ДАСУ, що запит зроблений щодо надання пояснення саме відносно юридичної особи - ТОВ «СІВЕРДОРБУД». Проте, таке підприємство не є переможцем процедури закупівлі ШГВ23П-124 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобілей FORD), і, відповідно, не є стороною договору №120 від 15.12.2023 9 (далі-Договір).

Щодо фактичних обставин.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Після проведення тендеру Закупівлі переможцем було визнано ТОВ «Фрунзе-Холдинг». На стадії оформлення та підписання Договору контрагентом ТОВ «Фрунзе-Холдинг», під час копіюванні переліку позицій при роздруківці додатку було допущено технічну помилку (відсутній останній рядок технічного завдання), що в свою чергу вплинуло на відмінну кількість позицій між технічним завданням та кошторисом.

Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням договору та не впливають на його зміст, а саме - технічні помилки та описки.

Отже, під час оформлення Договору виникли технічні помилки та описки, ці невідповідності є несуттєвими, та не впливають на його зміст.

Керуючись ч. 1 ст. 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно з частиною 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Статтею 204 ЦК України встановлено презумпцію правомірності правочину, за якою правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Також, статтею 43 Закону встановлені випадки, в яких договір про закупівлю є нікчемним. Так, договір про закупівлю є нікчемним у разі:

1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;

2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;

3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;

4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону;

5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.

На підставі викладеного вбачається, що Договір був укладений без порушень визначених ст. 43 Закону, він не є нікчемним відповідно положень Закону та норм Цивільного Кодексу України.

Заходи з усунення технічної помилки.

В зв’язку з допущенням технічної помилки при підписанні Договору, з метою приведення умов Договору у відповідність до змісту тендерної пропозиції наразі його Сторонами здійснюються відповідні дії щодо укладання додаткової угоди про внесення відповідних змін до Договору з метою виправлення неточності.

Після підписання сторонами Додаткової угоди буде здійснено оприлюднення інформації про виправлення технічної помилки та публікацію додаткової угоди про зміни до Договору при внесенні інформації за формою «Звіт про укладений договір про закупівлю».