Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору/укладання додаткових угод – з врахуванням пояснень Замовника порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору/укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію про предмет закупівлі, обґрунтування здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів від 21.12.2023 №204, лист Виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 13.11.2023 №32/01-26-3894/2023, договір про проведення медичних оглядів від 29.12.2023 №15-124-08-23-21899, укладений з КНП НМР «СМСЧ м. Нетішин», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повідомлення про внесення змін до договору, Додаткову угоду від 31.01.2024 №1, відповідь Замовника на пояснення від 20.02.2024.
Запити й пояснення
15.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Проведення медичних оглядів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-30-000538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ по закупівлі: Проведення медичних оглядів (код ДК 021:2015 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги)
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: З метою забезпечення виробничих потреб філії ВП ХАЕС, допуску для роботи працівників філії ВП ХАЕС та отримання ліцензії на право здійснення безпосереднього управління реакторною установкою АЕС, ліцензії на право здійснення організаційно-розпорядчих функцій, пов'язаних із забезпеченням ядерної та радіаційної безпеки працівників філії ВП ХАЕС, ліцензії на підготовку персоналу для експлуатації ядерної установки в частині надання послуги «Проведення медичних оглядів» та на виконання вимог Закону України «Про охорону праці», Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Кодексу законів України про працю, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», Наказу «Про затвердження Положення про ліцензування персоналу АЕС України», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про систему громадського здоров’я», Закону України «Про дорожній рух», Наказу МОЗУ від 24.12.1999 №299 «Про затвердження переліку захворювань і вад, при яких особа не може бути допущена до керування відповідними транспортними засобами», «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів» Наказу МОЗУ та МВС України від 31.01.2013 №65/80, Постанови КМУ від 10.05.2022 №577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих», Наказу МОЗУ від 18.04.2022 №651 (із змінами) «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», Наказу МОЗУ від 04.08.2022 №1400 «Про внесення зміни до Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин», «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», затвердженого наказом МОЗ України від 21.05.2007 №246, наказу МОЗ України «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» від 23.07.2002 № 280, «Положення про організацію роботи з персоналом державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом» ПЛ-К.0.07.005-23, Колективного договору ДП «НАЕК «Енергоатом», підготовлено Технічну специфікацію до предмета закупівлі від 27.11.2023 №ТСдоПЗ(п).40.02271-2023, яка встановлює технічні умови, що визначають характеристики предмета закупівлі (послуги) та потребу філії ВП ХАЕС по видах і кількості проведення медичних оглядів.
Відповідно до п. 6.3 Колективного договору ДП «НАЕК «Енергоатом» попередні (при прийнятті на роботу) та періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди працівників АЕС проводяться на базі медичних установ, що мають досвід роботи з медичного супроводження діяльності персоналу АЕС (СМЧ міст – супутників АЕС).
Згідно листа Виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 13.11.2023 №32/01-26-3894/2023 у місті Нетішині, станом на 13 листопада 2023 року, комунальне некомерційне підприємство Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» є єдиним закладом, який надає вторинну медико-санітарну допомогу та проводить періодичні медичні огляди жителям та працівникам ВП ХАЕС.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі філією ВП ХАЕС надіслано лист КНП НМР «СМСЧ м. Нетішин» від 01.12.2023 №40.1-15-1201/20569 про надання комерційної пропозиції відповідно до Технічної специфікації від 27.11.2023 №ТСдоПЗ(п).40.02271-2023 та потреб філії ВП ХАЕС до предмета закупівлі «Проведення медичних оглядів».
У відповідь на вищезазначений лист КНП НМР «СМСЧ м. Нетішин» надіслано для філії ВП ХАЕС розрахунок проведення медичних оглядів працівникам на 2024 рік згідно калькуляцій КНП НМР «СМСЧ м. Нетішин», калькуляції вартості по видах медичних оглядів від 14.12.2023 №2502-1 згідно Технічної специфікації від 27.11.2023 №ТСдоПЗ(п).40.02271-2023 та потреб філії ВП ХАЕС до предмета закупівлі «Проведення медичних оглядів».