Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору, порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи; договір про закупівлю товарів від 14.12.2023 № 175-2023 (далі – Договір).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради укладено договір на суму 1 279 901,70 гривень.
Під час проведення моніторингу управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надано Запит Замовнику на пояснення від 20.02.2024, щодо надання а інформації та відповідних документів, на підставі яких проводиться процедура закупівлі по наданню послуг «Сцинтиграфія (проведення досліджень із використанням однофотонного емісійного комп’ютерного томографа поєднаного з комп’ютерним томографом (ОФЕКТ/КТ)».
22.02.2024 від Замовника надійшли пояснення та надані підтверджуючі документи.
Запити й пояснення
20.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:85150000-5: Послуги діагностичної візуалізації, яку проводить Комунальне підприємство "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-25-010704-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на надання послуг, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення чому договір на послуги (Сцинтиграфія (проведення досліджень із використанням однофотонного емісійного комп’ютерного томографа поєднаного з комп’ютерним томографом (ОФЕКТ/КТ)) укладено саме з Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради.
3. Надати інформацію та відповіді документи про стан виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Провідний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Євген СОРОКІН
22.02.2024 · Замовник: Відповідь
На запит Східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 20.02.2024 р. в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:85150000-5: Послуги діагностичної візуалізації, яку проводить Комунальне підприємство "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради" за номером оголошення UA-2023-12-25-010704-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 надаю наступні пояснення :
1) розмір очікуваної вартості закупівлі розрахувався згідно «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020р. Під час проведення аналізу ринку було здійснено пошук інформації про ціни послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. На підставі проведеного моніторингу встановлено, що в регіонах на відстані не більше 200 км від Замовника, послуги діагностичної візуалізації (Сцинтиграфія (проведення досліджень із використанням однофотонного емісійного комп’ютерного томографа поєднаного з комп’ютерним томографом (ОФЕКТ/КТ)) здійснюють КНП «Обласний клінічний онкологічний центр» Кіровоградської обласної ради та КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради. За запитами отримано цінову пропозицію, щодо надання вартості послуг від КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, та КНП «Обласний клінічний онкологічний центр» Кіровоградської обласної ради. Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі потреби підприємства, що викладено в службовій записці та викладена Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
2) 28 листопада 2023 року уповноваженою особою КП «Криворізький ОД» ДОР» було оголошено відкриті торги у порядку визначеному Особливостями на закупівлю ДК 021:2015: 85150000-5 «Послуги діагностичної візуалізації» (Сцинтиграфія (проведення досліджень із використанням однофотонного емісійного комп’ютерного томографа поєднаного з комп’ютерним томографом (ОФЕКТ/КТ)) за № UA-2023-11-28-013326-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції. З урахуванням наявних комерційних пропозицій від КНП «Обласний клінічний онкологічний центр» Кіровоградської обласної ради та КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради було прийнято рішення про укладання договору саме з Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 4» Дніпровської міської ради, переважним в послузі було внутрішньо-венне введення радіофармпрепаратів. КНП «Обласний клінічний онкологічний центр» Кіровоградської обласної ради надали лист що радіофармпрепарати необхідні для виконання дослідження не включені до Національного переліку лікарських засобів та не можуть бути придбані їхнім підприємством та вартість радіофармпрепаратів пацієнт мав оплачувати самостійно, що суперечить Закону України "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення".
3) Договір 175-2021 від 14.12.2023 року про надання послуг «Сцинтиграфія (проведення досліджень із використанням однофотонного емісійного комп’ютерного томографа поєднаного з комп’ютерним томографом (ОФЕКТ/КТ))» укладений на період з 01.01.2024 по 31.12.2024 року. Станом на 22.02.2024 року проведення оплати за договором не проводилось, що підтверджується бухгалтерською довідкою.
(скановані копії додаються)