Висновок
За результатами аналізу питань: відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЕВ м. Житомир на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 08.11.2023 року №110 реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.11.2023 року, тендерну пропозицію КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.08.2023 протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 20.11.2023 №119 повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 20.11.2023 року, Договір про закупівлю від 27.11.2023 року №700 (далі – Договір),, на загальну суму 999743,40 гривень, додаткова угода від 26.12.2023 року № 980 до Договору, додаткова угода від 12.01.2024 року №34 до Договору пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 22.02.2024 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
22.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ( ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-01-000054-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому згідно підпункту 1.3 пункту 5 розділу ІІІ замовником не оприлюднено вимогу надати копії документів, які підтверджують наявність власної або орендованої виробничої бази для відстою, ремонту, обслуговування автотранспортних засобів, спроможних здійснювати цілодобове перевезення працівників, важких та габаритних вантажів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит від 22.02.2024
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КЕВ м. Житомир надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Обґрунтування розміру витрат та очікувана вартість предмету закупівлі була розрахована відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Відповідно до Постанови №1275 від 11.11.2022 та наказу начальника КЕВ м. Житомир від 06.02.2023 укладено договір про закупівлю послуг від 06.02.2023 №58 (Додаток 1), у якому зазначено тарифи за вивезення та захоронення твердих побутових відходів (1 м3) відповідно до рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №1424 від 02.12.2022 та №558 від 03.08.2022 з урахуванням калькуляції по Житомирському району.
Окрім цього, КЕВ м. Житомир враховано калькуляцію тарифу зазначену в комерційній пропозиції КП «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради від 20.10.2023 (Додаток 2).
На підставі вищевказаного договору та з урахуванням комерційної пропозиції від 20.10.2023, КЕВ м. Житомир було визначено очікувану вартість закупівлі.
Щодо запитання № 2
Оскільки, КЕВ м. Житомир ведеться робота щодо створення офіційного веб-сайту з метою виконання вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 (ві змінами) «Про ефективне використання державних коштів» у КЕВ не має можливості публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Зазначу, що на сайті головного розпорядника бюджетних коштів, тобто Міністерства оборони України, розміщено оголошення в якому зазначено: «Міністерство оборони України (далі - Міноборони) інформує, що у звʼязку із набранням чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оборонні закупівлі" щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні* 24 квітня 2023 року (далі - Закон) усі оголошення щодо закупівель оприлюднюватимуться на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель. Просимо врахувати зазначену інформацію при плануванні вашої діяльності». (https://www.mil.gov.ua/divelnist/zakupivli-pmm/ogoloshennya.html)
Щодо запитання № 3
Згідно підпункту 1.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації замовником встановлено вимогу надати копії документів, які підтверджують наявність власної або орендованої виробничої бази для відстою, ремонту, обслуговування автотранспортних засобів, спроможних здійснювати цілодобове перевезення працівників, важких та габаритних вантажів.
У складі тендерної пропозиції учасника надано наступні документи:
1.Довідка про наявність умов для відстою, ремонту та технічного обслуговування спеціальних транспортних засобів.pdf
2. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою полігон.pdf
Відповідно до інформації, наведеної в комерційній пропозиції КП «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради від 20.10.2023, підприємство має місця для ремонту та відстою спеціальних транспортних засобів за адресами:
• м. Житомир, пров. 3-й Транзитний 65;
• м. Житомир, вул. Андріївська 29.
Оскільки тендерною документацією не вимагається надавати копії документів , які підтверджують наявність власної або орендованої виробничої бази для відстою, ремонту, обслуговування автотранспортних засобів, спроможних здійснювати цілодобове перевезення працівників, важких та габаритних вантажів на усі об’єкти, уповноваженою особою було прийнято до розгляду Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №076036 від 25.10.2005.
Додатки:
Додаток № 1 - Договір про закупівлю послуг від 06.02.2023 №58 на 5 арк.
Додаток № 2 - Комерційна пропозиція КП «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради від 20.10.2023 на 3 арк.