Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, зі змінами від 17.11.2023 № 1516; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на нього; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД «ПРОМ-ЛІДЕР» (далі – ТОВ ЗАВОД «ПРОМ-ЛІДЕР»); протокольне рішення уповноваженої особи від 29.11.2023 № 1580; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ ЗАВОД «ПРОМ-ЛІДЕР» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 16.02.2024 в електронній системі закупівель; договір від 06.12.2023 № ОД/НХ-23-909-НЮ з додатком; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
13.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-14-002656-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи виконані повністю зобов’язання за договором закупівлі від 06.12.2024 № ОД/НХ-23-909-НЮ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.02.2024 · Замовник: щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2024-02-12-000066 від 12.02.2024 за предметом: ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-14-002656-а)
На запит від 12.02.2024 року, Північного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі UA-2023-11-14-002656-a, Запасні частини до тепловозів 2ТЕ10 (колектори вихлопні) Код ДК 021:2015 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху ; реєстраційний номер процедури ОД-23Т_438_ВО, надаємо пояснення з приводу: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі.
Закупівля вихлопних колекторів правих та лівих передбачалась Специфікованим планом матеріально-технічного забезпечення на 2023рік.
Очікувана вартість закупівлі визначається відповідно положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275.
Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі використовувався метод порівняння ринкових цін та метод розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель вказаної Методики.
Службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено низку запитів на комерційні пропозиції від 02.05.2023 року за вих. №НХ09/3471 до
ПАТ «Укренергоремонт», №НХ09/3509 до ТОВ «Аслунд груп», №НХ09/3457 до ТОВ «Запорізький механічний завод», №НХ09/3463 до ТОВ «МЗ «КВІК», №НХ09/3477 до ТОВ «НВФ РОТОРМАШ», №НХ09/3478 до
ТОВ «Пром-Лідер», №НХ09/3458 до ТОВ «Схід-Експорт», №НХ09/3473 до ТОВ «ТД «ТРЗ» на електронні адреси. 05.05.2023 року було отримано комерційну пропозицію ТОВ «Завод «Пром-Лідер», 15.06.2023 року було отримано комерційну пропозицію ТОВ «Аслунд груп» по даній номенклатурі.
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції та ціну останньої закупівлі було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі використовуючи метод розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі цін попередніх закупівель та 18.08.2023 року оголошено торги https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-18-010236-a. Зазначені торги не відбулись у зв’язку з відсутністю Учасників.
Використовуючи метод порівняння ринкових цін зазначений у п. 1 Розділу ІІІ вказаної Методики в якості очікуваної вартості закупівлі прийнято мінімальну ціну з отриманих комерційних пропозицій та 14.11.2023 року оголошено торги https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-14-002656-a.
З приводу питання : - чи виконані повністю зобов’язання за договором закупівлі від 06.12. 2024 № ОД/НХ-23-909-НЮ повідомляємо, що зі сторони ПОСТАЧАЛЬНИКА зобов’язання виконані – продукція поставлена у повному обсязі у грудні місяці. Умовами Договору , а саме п. 7.2 «оплата за кожну партію поставленого ТОВАРУ за цим Договором проводиться ПОКУПЦЕМ на 45 (сорок п’ятий) робочий день з дати реєстрації податкових накладних…». Тобто, строк виконання зобов’язань за договором ПОКУПЦЕМ не є таким, що настав.
Враховуючи наведене, Замовником надано пояснення та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі.
Додатки:
1. Комерційні запити №НХ09/3473, №НХ09/3458, №НХ09/3478, №НХ09/3477, №НХ09/3463, №НХ09/3457, №НХ09/3509, №НХ09/3471 від 02.05.2023 року;
2. Комерційні пропозиції № 36 від 05.05.2023 року, № 72 від 16.06.2023 року;