Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2023 №130/Ш; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКВІВЕС» (далі – ТОВ «ЕКВІВЕС»); протокольне рішення уповноваженої особи від 06.12.2023; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЕКВІВЕС» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 15.02.2024 в електронній системі закупівель; договір від 18.12.2023 №ОД/В-23-959-НЮ; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
13.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:31120000-3: Генератори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-21-001960-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- пунктом 6.7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації та Додатком 6 до тендерної документації передбачено, що: «забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Строк дії забезпечення виконання цього договору у вигляді банківської гарантії, повинен бути дійсним з дня укладення договору і обов’язково повинен перевищувати строк дії Договору не менше ніж на 1 (один) календарний місяць». У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи), що свідчать про виконання переможцем ТОВ «ЕКВІВЕС» вищезазначеної вимоги.
- чи виконані повністю сторонами зобов’язання за договором від 18.12.2023 № ОД/В-23-959 - НЮ?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.02.2024 · Замовник: Генераторні установки (генератори дизельні). ДК 021:2015 - 31120000-3 Генератори. Реєстраційний номер закупівлі: ОД-23Т_493_ВО. UA-2023-11-21-001960-a
На запит від 13.02.2024 Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:31120000-3: Генератори (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-21-001960-a) надаємо пояснення на задані питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідно Витягу з протоколу № Ц-54/106 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 30.12.2022 про затвердження Тимчасових контрольних завдань з капітальних інвестицій по АТ «Укрзалізниця» на 2023 рік відповідно до розглянутих на Інвестиційному комітеті АТ «Укрзалізниця» інвестиційних програм та проєктів з урахуванням інвестиційних програм, передбачено закупівлю, в тому числі 8 (восьми) генераторних установок на суму 1 224,00 тисяч гривень..
Відповідно до рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 16.12.2021 №Ц-57/698-2021) введено в постійну експлуатацію інформаційну систему «Вимоги до продукції» (далі – ІС «Вимоги до продукції»). Розпорядженням від 22.12.2021року №Ц-7-87/546-21 Регіональні філії зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції». Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно ІС «Вимоги до продукції» (Додаток №1) до тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі визначається відповідно положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2000 року №275.
П. 1 Розділу ІІІ вказаної Методики в якості очікуваної вартості закупівлі приймається найнижча ціна з отриманих комерційних пропозицій.
06-07.11.2023 року службою вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію за вих. №В-04/87 від 06.11.2023 р. до ТОВ «СТОРГОМ», №В-04/89 від 07.11.2023 р. до ТОВ «Інвіт груп», №В-04/90 від 07.11.2023 р. до ТОВ «ЕНЕРГОСКАД ПРОЕКТ» на електронні адреси, про що надаються роздруківки зображення екрану про направлення.
08.11.2023 року були отримані комерційні пропозиції від ТОВ «ЕНЕРГОСКАД ПРОЕКТ» вх. №75 від 08.11.2023 р., ТОВ «СТОРГОМ» вх. №74 від 08.11.2023 р. та ТОВ «Інвіт груп» вх. №76 від 08.11.2023 р.
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції, було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі.
2. Пунктом 6.7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації та Додатком 6 до тендерної документації передбачено, що: «забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю. Строк дії забезпечення виконання цього договору у вигляді банківської гарантії, повинен бути дійсним з дня укладення договору і обов’язково повинен перевищувати строк дії Договору не менше ніж на 1 (один) календарний місяць». У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію (документи), що свідчать про виконання переможцем ТОВ «ЕКВІВЕС» вищезазначеної вимоги.
Строк дії забезпечення виконання цього договору у вигляді банківської гарантії, наданий переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЕКВІВЕС», дійсний на день укладення договору і перевищує строк дії Договору не менше ніж на 1 (один) календарний місяць, а саме на 1 (один) календарний місяць та 5 (п’ять) календарних днів. Скан-копія банківської гарантії № 3965-23Г від 15.12.2023 додається.
3. Чи виконані повністю сторонами зобов’язання за договором від 18.12.2023 № ОД/В-23-959 - НЮ?
Згідно пункту 4.1. договору ОД/В-23-959НЮ від 18.12.2023 р. Постачальник здійснив поставку товару у повному обсязі на відповідну адресу Покупця.
Згідно пункту 7.2 Договору ОД/В-23-959НЮ оплата за кожну партію поставленого ТОВАРУ за цим Договором проводиться ПОКУПЦЕМ на 45 (сорок п’ятий) робочий день з дати реєстрації податкових накладних. На даний час термін оплати не наступив, оплату за постачання товару не здійснено.
Додатки:
1. Додаток №1 до тендерної документації (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі),
2. Комерційні запити №В-04/87 від 06.11.2023р., №В-04/89 від 07.11.2023р., №В-04/90 від 07.11.2023р.
3. Комерційні пропозиції вх. №74 від 08.11.2023р., вх. №75 від 08.11.2023р., вх. №76 від 08.11.2023р.
4. Роздруківки зображення екрану про відправлення комерційних запитів.
5. Скан-копія банківської гарантії № 3965-23Г від 15.12.2023р.
Уповноважена особа Олександр ШАПОВАЛ