Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4 Особливостей та пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); зміни до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального виробничо - господарського підприємства на 2023 рік (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.11.2023 б/н; перелік змін, що вносяться до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, затверджену рішенням уповноваженої особи та оприлюднену 29.11.2023 в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АМ Інтегратор Груп» (далі – ТОВ «АМ Інтегратор Груп»); пояснення Замовника, отримані 16.02.2024 та 21.02.2024 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 05.12.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «АМ Інтегратор Груп» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 13.12.2023 № 719 з додатком; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що пунктом 11.2 договору від 13.12.2023 № 719 передбачено, що договір набуває чинності з моменту його підписання та діє до 31 грудня 2023 року, а в частині виконання зобов’язань сторонами до повного його виконання.
Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
В електронній системі закупівель Замовник надав пояснення, що зобов’язання за договором від 13.12.2023 № 719 виконані 19 грудня 2023 року. За інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, встановлено, що звіт про виконання договору про закупівлю Замовник оприлюднив 13.02.2024, тобто у термін, що перевищує 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 4 Особливостей та пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2024
порушення усуното шляхом опублікування звіту
про виконання договору про закупівлю
Запити й пояснення
13.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Комплект камер відеоспостереження на території міста з подальшим монтажем та проведенням пусконалагоджувальних робіт для створення і розвитку системи відеоспостереження в місті «Безпечне місто», ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-24-017659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи виконані повністю сторонами зобов’язання за договором від 13.12.2023 № 719?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
16.02.2024 · Замовник: пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Комплект камер відеоспостереження на території міста з подальшим монтажем та проведенням пусконалагоджувальних робіт для створення і розвитку системи відеоспостереження в місті «Безпечне місто», ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-24-017659-a)повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку закупівель та у відповідності до потреби замовника. Розмір бюджетних призначень на закупівлю товару затверджено рішенням Засновника, яке оприлюднено у встановленому Законом порядку на сайті Засновника.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено за методикою, яка передбачена наказом №275 від 18.02.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі знаходиться за адресою: https://prozorro.gov.ua/
Розмір бюджетного призначення затверджений планом закупівель Замовника.
2. Зобов’язання за договором від 13.12.2023 № 719 сторонами виконані в повному обсязі
19.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Комплект камер відеоспостереження на території міста з подальшим монтажем та проведенням пусконалагоджувальних робіт для створення і розвитку системи відеоспостереження в місті «Безпечне місто», ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-24-017659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- коли виконані зобов’язання за договором про закупівлю від 13.12.2023 № 719 (надати підтверджуючі документи)?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.02.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Комплект камер відеоспостереження на території міста з подальшим монтажем та проведенням пусконалагоджувальних робіт для створення і розвитку системи відеоспостереження в місті «Безпечне місто», ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-24-017659-a) зобов’язання Сторін за договором №719 від 13.12.2023 року виконані в грудні 2023 року видаткова накладна додається 1219/002 від 19.12.2023 року