Код ДК 021:2015: 15110000-2 – М’ясо (Свинина охолоджена (лопаточна, тазобедрена та шийна частина без сала), стегно куряче, філе куряче)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м'яса, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-23-002833-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:

- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм Терра» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією;

- чи скористався замовник під час розгляду тендерної пропозиції правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, зокрема, щодо наданого в тендерній пропозиції договору оренди від 20.09.2022 № 14 на транспортний засіб Мercedes-Benz 410D?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі м'яса, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-23-002833-а, надаємо наступні пояснення:

1) Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення відповідних потреб у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, з урахуванням запланованої кількості відповідних категорій дітей, що перебуватимуть в закладах освіти, які підпорядковані Червонослобідській територіальній громаді, харчуванням яких має забезпечити замовник (дотримання норм харчування дітей в закладах дошкільної освіти та закладах загальної середньої освіти Червонослобідської сільської ради), аналізу цін із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару в м. Черкаси та Черкаського району. Відповідно до п.2 розділу І Примірної методики ринкова ціна - ціна, яка встановлюється безпосередньо на реальному ринку під впливом співвідношення попиту і пропозиції, або ціна конкретних угод, які відбулись на вільному ринку під впливом виключно ринкових факторів. Для аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень (п.3 розділу ІІ Примірної методики). Отже, Замовник на підставі отриманих комерційних пропозицій і у відповідності до Примірної методики належним чином здійснило аналіз реального ринку для визначення очікуваної вартості предмета закупівель. Таким чином, виходячи із вказаної інформації і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

2) Замовником не були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм Терра» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, які давали б право замовнику звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до відповідних органів.

3) Оскільки Замовником не були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Прайм Терра» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, і більше того, про можливу їх наявність ніхто не повідомляв замовника, тому останній і не скористався під час розгляду тендерної пропозиції правом звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, зокрема, щодо наданого в тендерній пропозиції договору оренди від 20.09.2022 № 14 на транспортний засіб Мercedes-Benz 410D. Наданий в складі тендерної пропозиції договір оренди від 20.09.2022 № 14 на транспортний засіб Мercedes-Benz 410D відповідав:

- вимогам тендерної документації,

- інформації, зазначеній у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу СХВ 409680

- положенням ч.1 ст.799 Цивільного кодексу України (Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі), а також правовій позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 14 червня 2023 року у справі № 125/1216/20, де було зазначено, що договір оренди транспортного засобу, який укладено із ФОП, є правомочним і не потребує додаткового нотаріального посвідчення.

Закупівля оголошена Замовником з урахуванням Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

При цьому, запевняємо, що Замовник керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно-правовими актами.