послуги перевезення окремих пільгових категорій громадян сіл Зорівської ТГ

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з автомобільних перевезень, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000165-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

2) яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме Кузьменка В. В.;

3) чому договір укладено без використання електронної системи закупівель?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит про надання інформації повідомляємо наступне:

Очікувана вартість закупівлі обрахована відповідно до цін встановлених перевізником, що здійснює перевезення пасажирів та норм щодо розрахунку таким витрат. Замовник ознайомився з загальнодоступною інформацією, щодо можливих надавачів послуг. Відмічаємо, що за даною закупівлею здійснюється відшкодування коштів щодо послуг перевезення окремих пільгових категорій громадян сіл Зорівської ТГ, таким чином Замовник не має значного вибору надавача послуг оскільки зобов’язаний здійснювати відшкодування наявному перевізнику послугами якого, користуються пільгові категорії громадян. Договір було укладено у відповідності до Порядку проведення розрахунків компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Компенсація виплат (відшкодування) за перевезення окремих пільгових категорій громадян автомобільним транспортом не є публічною закупівлею в розумінні Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) та Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі-закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, який укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. Таким чином, у разі якщо видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Особливостей, Закону, а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, на здійснення таких видатків не розповсюджуються.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з автомобільних перевезень, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000165-a, та з урахуванням пояснень, отриманих в електронній системі закупівель 19.02.2024, постала потреба в отриманні пояснень із питання: якщо взаємовідносини між Зорівською сільською радою та Кузьменком В. В. не передбачають платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, відповідно до яких норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?

Просимо надати документальне підтвердження того, що видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит додаємо документи, що підтверджують що видатки здійснюються замовником саме як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю щодо забезпечення відшкодування витрат за перевезення окремих пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на приміських та міжміських

автобусних маршрутах загального користування, керуючись ст. 91

Бюджетного кодексу України, ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи висновки та рекомендації постійної комісії сільської ради з питань планування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку, освіти, культури, молоді, фізкультури та спорту, охорони здоровʼя та соціального захисту населення. Додатково відмічаємо, що розрахунок витрат здійснюється помісячно та за фактично надані послуги, розрахунок додається.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з автомобільних перевезень, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000165-a, та з урахуванням пояснень, отриманих в електронній системі закупівель 21.02.2024, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

- згідно з пунктом 1.5 додатку 1 до Програми відшкодування компенсації за перевезення окремих пільгових категорій громадян на приміських та міжміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом на 2023-2025 роки, затвердженої рішенням Зорівської сільської ради від 22.12.2022 року № 23-18/VIII, відшкодування проводиться на підставі договорів, укладених між сільською радою та перевізниками. Оскільки надані вами 21.02.2024 в електронній системі закупівель документи не підтверджують саме те, що розрахунки саме з Кузьменком В. В. є компенсацією за безкоштовне перевезення ним пільгових категорій громадян, просимо надати договір, згідно з яким проводяться такі розрахунки;

- якщо взаємовідносини між Зорівською сільською радою та Кузьменком В. В. не передбачають платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, відповідно до яких норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит додаємо договір, який підтверджує, що розрахунки саме з Кузьменком В. В. є компенсацією за безкоштовне перевезення ним пільгових категорій громадян.

Щодо публікації звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель повідомляємо, що технічним регламентом майданчика яким користується Замовник не передбачено відповідної процедури закупівель для даного договору, тому звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель є найбільш відповідною процедурою. Відмічаємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Замовникам не забороняється здійснювати публікацію договорів, що укладені поза сферою поширення норм Закону чи Особливостей. Відповідною публікацією Замовник має на меті забезпечення принципів місцевого самоврядування передбачених ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», в тому числі гласності, а також відображення діяльності та видатків Замовника. Так розміщення інформації жодним чином не порушує норми, Особливостей, Закону чи інших нормативно-правових актів та практикується значною кількістю Замовників.