Висновки ДАСУ · 2024

Реконструкція поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради "Іванківська центральна районна лікарня" з прибудовою ліфтової шахти...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-12-000034 від 05.03.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 21467647 · Київська область
Предмет
Реконструкція поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради "Іванківська центральна районна лікарня" з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт Іванків Іванківського району Київської області. (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття)
Закупівля
UA-2023-12-12-023073-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
32 652 965,92 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 09.02.2024 · висновок 05.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2023 № 428, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОЕЛІТБУД» (далі – ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 10.01.2024, протокол продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 27.12.2023 № 451, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2024, договір від 24.01.2024 № 2-24 на суму 28 200 173,68 гривень, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 19.02.2024, 22.02.2024, 28.02.2024, 01.03.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

14.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради «Іванківська центральна районна лікарня» з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт. Іванків, Іванківського району, Київської області (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-12-023073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

19.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради «Іванківська центральна районна лікарня» з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт. Іванків, Іванківського району, Київської області (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-12-023073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надати інформацію чому не розміщено в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД», якого визначено переможцем закупівлі за номером UA-2023-12-12-023073-a.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

19.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит

1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з Реконструкція поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради "Іванківська центральна районна лікарня" з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт Іванків Іванківського району Київської області. (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття)відповідають проєктній документації по даному об’єкту, який згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", були перевірені експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту Філія Київоблбудекспертиза державного підприємства Київоблбудінвест від 24 травня 2023 року № 01-0068-23/ЦБ, реєстраційний номер: EX01:9661-1377-5963-4726 (додається). Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації для реалізації заходу передбачені видатки в рамках розпорядження Київської обласної державної адміністрації (Київської обласної військової адміністрації) від 29 червня 2023 року № 565 «Про внесення змін до Переліку об’єктів соціального призначення, на спорудження (будівництво) яких спрямовуються кошти в обсязі 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва Централізованого сховища для зберігання відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій». Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2023/12/obgruntuvannya-ivankivska-likarnya.pdf

22.02.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

Доброго дня! Протоколом від 10 січня 2024 № 4 уповноваженою особою було затверджено рішення про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» з урахуванням виправлень учасником виявлених невідповідностей відповідно до протоколу уповноваженої особи від 09 січня 2024 №2 та визначення учасника ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» Переможцем закупівлі робіт з реконструкції поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради "Іванківська центральна районна лікарня" з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт Іванків Іванківського району Київської області. (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття) (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт). При завантаженні через авторизований електронний майданчик Протокол уповноваженої особи від 10 січня 2024 № 4 виник технічний збій, що призвело до неповного завантаження документу до системи, так як КЕП уповноваженої особи накладено. Технічна можливість додати документи після накладення КЕПу в електронній системі закупівель відсутня. Копія протоколу уповноваженої особи від 10 січня 2024 № 4 додається.

23.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради «Іванківська центральна районна лікарня» з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт. Іванків, Іванківського району, Київської області (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-12-023073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надайте пояснення, чому в додатку 1 до договору від 24.01.2024 № 2-24 кошти на покриття ризиків (розрахунок № 11) становлять 0,00 грн, однак додатком 3 до договору від 24.01.2024 № 2-24 кошти на покриття ризику становлять 666,6720 тис.грн.

2. Просимо пояснити, чому договірна ціна, яка є додатком 1 до договору від 24.01.2024 № 2-24 включає витрати на придбання та доставку устаткування на будову, які не передбачені проектом договору?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

27.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі реконструкції поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Іванківської районної ради «Іванківська центральна районна лікарня» з прибудовою ліфтової шахти по вул. Поліська, 65 в смт. Іванків, Іванківського району, Київської області (коригування. Облаштування протирадіаційного укриття) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-12-023073-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки) поданого учасником ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» у складі своєї тендерної пропозиції, який містить дозвіл (дозволи)/декларації/інші дозвільні документи на виконання:

монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;

нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).

2. Надайте пояснення, яким чином визначено переможцем закупівлі ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД», який надав у складі своєї тендерної пропозиції Дозволи № 3002.17.32 та № 2621.13.32, строк дії яких закінчився 29.10.2022 та 05.08.2023, відповідно.

3. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням його номеру сторінки) поданого учасником ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» у складі своєї тендерної пропозиції, який містить накази (або витяги з наказів) про прийняття на роботу працівників, зазначених у п.п. 13,15,40 Довідки від 12.12.2023 № 268, а саме: Виноградного Андрія Володимировича, Карася Володимира Володимировича, Сопрунова Євгена Вікторовича.

4. Надайте інформацію чому в Додатку № 3 до договору від 24.01.2024 № 2-24 не зазначено джерело фінансування.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

28.02.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

Доброго дня!

Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації на проведення Закупівлі ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).

Згідно пункту 5.31 Настанови (зі змінами 1,2) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни —не враховується.

В додатку 3-24 «Протокол погодження договірної ціни на 2024 рік» до Договору від 24 січня 2024р. № 2-24 укладеного за результатами Закупівлі між Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації та ТОВ «ЄВРОЕЛІТБУД» кошти Підрядника на 2024 рік згідно розпоряджень в сумі 28 200,17368 тис.грн. Всі інші статті витрат починаючи з Утримання служби Замовника і по Кошти на покриття ризику відносяться до статей витрат замовника. При розрахунку очікуваної вартості Закупівлі кошти на покриття ризиків віднімалися від загальної вартості об’єкту, у зв’язку с тим, що передбачалось проведення закупівлі за динамічною ціною, що зазначено в п.6 Розділу 3 тендерної документації

2.Відповідно до технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації передбачений перелік устаткування включення вартості якого має бути включене розрахунку договірної ціни для виконання робіт згідно предмету договору.

Проект договору є типовим, а наявність або відсутність витрати на придбання та доставку устаткування на будову зазначається в кожній закупівлі в технічному завдання.

01.03.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

Доброго дня!

1. Файл «Декларація відповідності матеріально-технічної бази.pdf», сторінка 1 та сторінка 2.

2. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» Урядом прийнято ряд постанов, які регламентують порядок отримання документів дозвільного характеру на період воєнного стану, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314) та від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» (далі – Постанова №357).

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови №357, строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування..

3. Файл «Накази», сторінка 1 та Сторінка 2.

4. Оскільки закупівля оголошувалась в 2023 році, проект договору у складі тендерної документації було викладено на 2 роки будівництва (2023-2024). Додаток 3 до Договору – це протокол погодження договірної ціни на весь період будівництва, а Додаток 3-24 це протокол погодження договірної ціни на поточний рік (а саме 2024). Оскільки договір було укладено в 2024 році, інформація в обох додатках є аналогічною, так як строк виконання робіт до 31.12.2024, а саме «Кошти від будівництва ЦСВЯП»

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.