Будівництво Ворзельської початкової школи з дошкільним підрозділом по вул. Курортна 37, в селищі Ворзель, Бучанського району, Київської області (Додаткові роботи)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво Ворзельської початкової школи з дошкільним підрозділом по вул. Курортна 37, в селищі Ворзель, Бучанського району, Київської області (Додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-014190-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, які підтверджують виникнення додаткових робіт (із зазначенням обсягу таких робіт) не передбачених основним договором, та на підставі яких внесені зміни та доповнення до проекту будівництва «Будівництво Ворзельської початкової школи з дошкільним підрозділом по вул. Курортна 37, в селищі Ворзель, Бучанського району, Київської області», в частині включення додаткових обсягів робіт, зокрема: підготовчі роботи, земляні роботи, фундаменти, гідроізоляція, фундаментна залізобетонна плита ПФ-1, фундаментна залізобетонна плита ПФ-2, опорядження інтер`єрів, стіни, стеля, тимчасові дороги, електропостачання, паркан та зауважень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з Будівництва Ворзельської початкової школи з дошкільним підрозділом по вул. Курортна 37, в селищі Ворзель, Бучанського району, Київської області (Додаткові роботи) відповідають проєктній документації по даному об’єкту, який згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", були перевірені експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів» № 1181/КЕ/2023 від 24 листопада 2023 № 1181/КЕ/2023 (додається). Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації для реалізації заходу передбачені видатки в рамках розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії» від 16 червня 2023 р. №534- р. Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Під час виконання робіт з будівництва Ворзельської початкової школи з дошкільним підрозділом по вул. Курортна 37, в селищі Ворзель, Бучанського району, Київської області було виявлено додаткові обсяги робіт, які не передбачені основним договором № 152-23 від 12.09.2023. У зв’язку з цим, виникла необхідність у коригуванні проєктної документації.

Враховуючи вищезазначене, а також необхідність у закупівлі додаткових робіт, не зазначених у початковому проєкті, основному договорі № 152-23 від 12.09.2023 укладеному за результатами закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-11-011314-a), основному робочому проєкті; відкориговану проєктну документацію, експертний звіт (позитивний) ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів» № 1181/КЕ/2023 від 20 грудня 2023 (реєстраційний номер EX01:1992-6396-8729-6396) у замовника є всі законні підстави (підпункт 8 пункту 13 Особливостей) для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, а саме:

- протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових роботах, які є тотожними конкретним видам робіт, що містяться у договорі про закупівлю, який укладений за результатами процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт по об’єкту: «Будівництво Ворзельської початкової школи з дошкільним підрозділом по вул. Курортна 37, в селищі Ворзель, Бучанського району, Київської області» (далі – Об’єкт) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-11-011314-a);

- вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків від ціни Основного договору про закупівлю (вартість Основного договору складає 400 268 528,35 грн з ПДВ, а вартість додаткових робіт складає 60 784 621,61 грн. з ПДВ);

- закупівля здійснюється у того ж самого виконавця робіт – Товариство з обмеженою відповідальністю «НІДКОМ» (далі – Підрядник);

Таким чином, виявлені додаткові будівельні роботи, які необхідно виконати за проєктом, є необхідними для остаточного завершення будівельних робіт по Об’єкту та які є пов’язаними з вже виконаними Підрядником роботами по Основному договору, оскільки дані додаткові будівельні роботи та будівельні роботи, що виконуються за Основним договором, пов’язані між собою у технологічному процесі, виконуються в межах одного будівельного майданчика у рамках одного об’єкта. Разом з цим, зміна Підрядника при виконанні зазначених робіт може призвести до проблем технічного характеру, а саме до несумісності робіт з вже розпочатими і виконаними будівельними роботами, що знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, та як наслідок – збільшення терміну виконання робіт. Таким чином, залучення до виконання додаткових робіт Підрядника, який вже виконував роботи з будівництва Об’єкту надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цим Підрядником, а при закінчені робіт забезпечить належним чином передачу Об’єкта в експлуатацію вцілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень для експлуатації Об’єкта. При цьому у Замовника існує потреба в Закупівлі.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Додатково до інформації та документів наданих 20 лютого надаємо скан відкоригованої кошторисної документації яка пройшла експертизу та отримала експертний звіт (позитивний)