Висновок
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Волинського обласного ліцею з посиленою військово - фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 20.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2023 № 20/12/23, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту приміщення від 20.12.2023 № 25/23 на суму 3 132 130,26 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Волиньекобуд», звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надані 22.02.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Поточний ремонт (заходи з усунення аварій) спального корпусу №3 навчально-оздоровчого комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні, по вул. Володимирській 137, м. Ковель», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-28-000441-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документи, що є підставою для закупівлі додаткових послуг в учасника ТзОВ «Волиньекобуд», з яким вже був укладений договір від 18.07.2023 № 75 за результатами закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-28-000441-a, та документальне підтвердження переліку додаткових послуг, які підлягали закупівлі згідно з умовами договору від 20.12.2023 № 25/23 (далі – Договір) (акти обстеження, дефектні акти, відомості обсягів робіт, локальні кошториси та інше).
3. Надати посилання на сторінку веб сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Оскільки строк наданих послуг по Договору - по 31.12.2023 включно, необхідно надати інформацію та відповідні документи на підтвердження виконання умов Договору, а саме, акти виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки про їх вартість за формою КБ-3, та документи щодо здійснення розрахунків.
5. Чи укладались додаткові угоди до Договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі “Поточний ремонт (заходи з усунення аварій) спального корпусу №3 навчально-оздоровчого комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні, по вул. Володимирській 137, м. Ковель (коригування) (додаткові роботи)» за кодом ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2023-12-20-010253-a) та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповіді на запитання :
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації (КОРИГОВАНА) для реалізації заходу передбачені видатки. Також зазначаємо, що в ході виконання договору до проектної документації за зазначеним об’єктом внесено зміни, чим обумовлена необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті. Виконані роботи технічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник. Додаткові роботи пов’язані між собою у технологічному процесі, та виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного зазначеного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з головним договором. Всі додаткові роботи були внесені в робочий проект, який пройшов додаткові експертизи з позитивним експертним звітом (додається).
2. Надати документи, що є підставою для закупівлі додаткових послуг в учасника ТзОВ «Волиньекобуд», з яким вже був укладений договір від 18.07.2023 № 75 за результатами закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-28-000441-a, та документальне підтвердження переліку додаткових послуг, які підлягали закупівлі згідно з умовами договору від 20.12.2023 № 25/23 (далі – Договір) (акти обстеження, дефектні акти, відомості обсягів робіт, локальні кошториси та інше).
Відповідь: у зв’язку з необхідністю вирішення питань розширення можливостей ліцею щодо прийняття на навчання дітей загиблих військовослужбовців та дітей військовослужбовців, які безпосередньо виконують завдання із захисту Батьківщини, із врахуванням листа МОН «Про організацію освітнього процесу в умовах військових дій» від 06.03.2022 № 1/3371-22, де регламентовано загальні питання організації освітнього процесу в закладах освіти, зокрема безперервність навчальної діяльності, у замовника після укладення договору про закупівлю № 75 виникла необхідність у закупівлі додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого надавача послуг, (вказані можливості таких надання послуг передбачені в основному договорі, укладеному за результатами проведення закупівлі). На підставі пп.8 п. 13 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами), здійснена закупівля без використання електронної системи закупівель - Поточний ремонт (заходи з усунення аварій) спального корпусу №3 навчально-оздоровчого комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні, по вул. Володимирській 137, м. Ковель» (коригування) (додаткові роботи).
Виділення коштів з обласного бюджету у визначеній керівництвом ліцею сумі (у т.ч. на проведення заходів щодо «Поточний ремонт (заходи з усунення аварій) спального корпусу №3 навчально-оздоровчого комплексу Волинського обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Небесної Сотні, по вул. Володимирській 137, м. Ковель») затверджено рішенням Ради оборони області Волинської обласної військової адміністрації.
Скани документів додано до пояснення.
3. Надати посилання на сторінку веб сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Згідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» ( зі змінами) рекомендується забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/ або розміру бюджетного призначення на власному веб- сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
4. Оскільки строк наданих послуг по Договору - по 31.12.2023 включно, необхідно надати інформацію та відповідні документи на підтвердження виконання умов Договору, а саме, акти виконаних робіт за формою КБ-2в, довідки про їх вартість за формою КБ-3, та документи щодо здійснення розрахунків.
Відповідь: Скани документів додано до пояснення. Крім того слід зауважити, що Договір щодо закупівлі виконаний в повному обсязі.
5. Чи укладались додаткові угоди до Договору?
Відповідь Додаткові угоди не укладались.