Гранули паливні (пелети) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-30-008078-aта відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість предмету закупівель;

- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Згідно моніторингу (UA-M-2024-02-08-000079) предмету закупівлі «Гранули паливні (пелети) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід» (UA-2023-11-30-008078-a) відділ освіти надає наступні пояснення.

1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом надсилання листів-запитів щодо вартості товару трьом потенційним учасникам та отримання відповіді на них (листи додаються).

2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування (додається) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі http://tatarbunary.od.ua/index.php/ekonomika/pro-vikoristannya-byudzhetnikh-koshtiv/byudzhet-vidatki/362-viddil-osviti-tatarbunarskoji-miskoji-radi/3072-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-granuli-palivni-peleti-i-grupi-yakosti-z-derevini-khvojnikh-ta-listyanikh-porid.

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-30-008078-a) встановлено наступне.

Зокрема, в Додатку № 1 до тендерної документації для процедури закупівель – відкриті торги «Гранули паливні (пелети) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід (код ДК 021:2015:03410000-7 – Деревина)», затвердженою рішенням уповноваженої особи від 16.11.2023 (протокол № б/н від 16.11.2023), наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація «Гранули паливні (пелети) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід (код ДК 021:2015:03410000-7 – Деревина)».

Згідно з пунктом 1 Додатку № 1 до вказаної тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонуються учасником процедури закупівлі до постачання, повинні відповідати вимогам, зазначеним в наведеній таблиці.

Крім того, в пункті 1 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що: «На підтвердження запропонованого до поставки замовнику товару усім визначеним у таблиці показникам та їх значенням, - учасник процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції має надати відповідний протокол випробувань, що виданий на ім’я учасника процедури закупівлі або його постачальника чи підприємства – виробника запропонованого товару. За даним протоколом випробувань лабораторні дослідження прийнятих зразків гранул паливних (пелетів) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід, мають бути здійснені акредитованою, згідно чинного законодавства України, установою та / або підприємством на провадження таких досліджень, про що надається копія дійсного документу – атестат про акредитацію, що підтверджує компетентність та відповідність акредитації такої установи та/або підприємства вимогам ДСТУ в сфері випробувань виробів з деревини, твердого палива. У разі якщо замовником по протоколу випробувань є не учасник процедури закупівлі, а його постачальник чи підприємство-виробник запропонованого товару, то в такому разі учасник зобов’язаний надати документальне підтвердження наявності між ними відповідних договірних відносин.»

Відповідно до вищезазначеної тендерної документації, кількість товару, а саме, гранул паливних (пелетів) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід, які необхідно закупити – 120 тон.

Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника (який в подальшому став переможцем) зазначеної процедури - ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ», завантаженої учасником 07.12.2023 в електронній системі закупівель, надано Протокол випробувань № 0916 від 09.06.2023 зразка гранул паливних (пелетів) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід в кількості 3,0 кг на предмет відповідності ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови», проведених Державним підприємством «Рівненський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» на замовлення ФОП Нікітенко Я.В., 68100, Одеська область, Білгород-Дністровський район, місто Татарбунари, вулиця Горіхова, будинок 2.

Враховуючи, що учасник процедури закупівлі не є замовником по протоколу випробувань, у складі тендерної пропозиції учасником процедури ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ», завантаженої учасником 07.12.2023 в електронній системі закупівель, відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації також надано копію договору поставки від 06.12.2023 № 06/1223, укладеного між ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ» (Покупець) та ФОП Нікітенко Я.В. (Постачальник) (далі – Договір № 06/1223 від 06.12.2023).

Слід зазначити, що предмет Договору № 06/1223 від 06.12.2023 - Гранули паливні (пелети) з деревини не ідентичний предмету закупівлі в наведеній в технічній документації замовника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: «Гранули паливні (пелети) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід».

До того ж, пунктом 2.1 Договору № 06/1223 від 06.12.2023 передбачено наступне: «Загальна кількість Товару, що підлягає постачанню за Договором, складається з загального обсягу поставок, здійснених на підставі рахунків-фактур на поставку Товару, що є невід’ємною частиною Договору».

При цьому, в тендерній пропозиції ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ» вказаний додаток відсутній.

Проте, відповідно до тендерної документації замовника, кількість товару, а саме, гранул паливних (пелетів) І групи якості з деревини хвойних та листяних порід, які необхідно замовником закупити – 120 тон.

Крім того, в тендерній пропозиції учасника зазначеної процедури - ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ» є в наявності Інформаційна довідка ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ» від 06.12.2023 № 1, в якій вказаний учасник надає інформацію про країну виробництва товару – Україна, та найменування його виробника - ФОП Нікітенко Я.В.

При цьому, згідно відкритих джерел інформацій основним видом діяльності ФОП Нікітенко Я.В. (ІПН 3518707060) є КВЕД 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах. Види діяльності за КВЕД, за якими здійснюється виробництво гранул паливних (пелетів) з деревини, у ФОП Нікітенко Я.В., відсутні.

З огляду на зазначене вище, в ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-30-008078-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання: яким чином замовником обрано переможцем процедури закупівлі ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ», зокрема:

- яким чином здійснено перевірку документального підтвердження відповідності договірних відносин між ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ» та ФОП Нікітенко Я.В. по Договору № 06/1223 від 06.12.2023, оскільки ні предмет закупівлі, ні його кількість документально не підтверджується;

- яким чином підтверджено інформацію, надану ФОП «ХАБОРСЬКИЙ ВАЛЕНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ» в Інформаційній довідці від 06.12.2023 № 1 щодо країни виробництва товару – Україна та найменування його виробника - ФОП Нікітенко Я.В.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит від 2024-02-21 16:39:12 (UA-M-2024-02-08-000079 ● 981deb33fb03406daf0fa423e014130f), надаємо пояснення, інформацію та документи, щодо яких було зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань і додаються окремими файлами.

Додатки:

1. Пояснення по суті запиту від 2024-02-21 16:39:12 (UA-M-2024-02-08-000079 ● 981deb33fb03406daf0fa423e014130f) на 7 арк.

2. Додаток №1 до тендерної документації (Додаток-1_до_ТД (Технічна специфікація).pdf) на 4 арк.

3. Протокол випробувань № 0916 від 09.06.2023 (2-1 Технічна частина тп (протокол).PDF) на 2 арк.

4. Договір №06/1223 від 06.12.2023 (2-4 Технічна частина тп (договір).pdf) на 3 арк.

5. Тендерна пропозиція від 06.12.2023 р. за вих. №1 (Технічна частина тп (техспец).pdf) на 23 арк.

6. Запит до постачальника товару від 22.02.2024 на 2 арк.

7. Відповідь від постачальника товару від 23.02.2024 на 1 арк.

8. Рахунок-фактура від 15.12.2023 до договору № 06/1223 на 1 арк.