Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 3 Постанови № 1178, пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; усунення невідповідностей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «Дирекція по будівництву об'єктів» (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 15.11.2023 б/н; тендерну пропозицію учасника ФОП Костюк Ю.Г.; вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП Костюк Ю.Г.; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною від 30.11.2023 б/н; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 15.12.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2023; договір про надання послуг з перевезення автомобільним транспортом від 27.12.2023 № 92 на суму 2118020,00 грн (без ПДВ) з ФОП Костюк Ю.Г.; інформація та документи замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 12.02.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, замовником на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані не вказано код економічної класифікації видатків бюджету.
При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником у пункті 8 річного плану закупівель UA-P-2023-11-15-003034-a вказано, що джерелом фінансування закупівлі є державний бюджет. Отже, замовник відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону мав вказати у річному плані код економічної класифікації видатків бюджету, що не забезпечено замовником.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація: код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), що не забезпечено замовником, чим порушено вищевказану норму Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2024
Під час публікації річного плану закупівлі в електронній системі закупівель уповноваженою особою було допущено механічну помилку, що полягає у незаповненні поля «код КЕКВ». Враховуючи той факт, що електронною системою закупівель була оброблена надана інформація щодо плану закупівлі і дозволено підписати електронним цифровим підписом, допущена помилка не є суттєвою та такою, що могла вплинути на проведення закупівлі в цілому або докорінно спотворити надану замовником інформацію.
З метою недопущення встановленого порушення у подальшому, уповноваженій особі строго указано на порушення законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено в подальшому вказувати код економічної класифікації видатків бюджету у відповідності до вимог ст..4 Закону України «Про публічні закупівлі».
В якості документу, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, долучаємо рішення уповноваженої особи від 15.11.2023 щодо затвердження річного плану по даній закупівлі, відкориговане у відповідності до вимог ст..4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
09.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 118 389,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-15-017029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- На підставі яких відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.02.2024 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень
Надаємо інформацію та підтверджуючі документи з наступного питання: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі довідки головного механіка, відповідального за організацію перевезення працівників (Довідка додається); очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, на підставі закупівельних цін попередніх закупівель (Протокол УО та Акт додаються)