Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону;
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема:
- шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення
- оприлюднення додатку № 4 «Дефектний акт» до договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «міська клінічна лікарня №1» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; тендерна документація затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.11.2023 № 178; тендерна пропозиція учасника ТОВ Будівельна фірма «ОСС»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особою від 29.11.2023 № 183; повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2023; договір про закупівлю від 06.12.2023 № 266; відповідь (інформація та документи) замовника від 14.02.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що в порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовником не оприлюднено додаток до договору.
Так, згідно з пунктом 12.1 договору про закупівлю від 06.12.2023 № 266 «Невід’ємною частиною цього Договору є: 12.1.4 Додаток № 4 Дефектний акт».
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що на момент проведення моніторингу замовником не оприлюднено вищевказаний додаток.
Так, відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, що не забезпечено замовником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2024
На виконання висновку моніторінгу ДАСУ Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 26.02.2024 року, КНП «МКЛ №1» ОМР, в особі директора Євгена ГРИГОР’ЄВА, який діє на підставі Статуту (далі – Замовник), з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма «ОСС», в особі директора Валерія БОНДАРЕНКО, який діє на підставі Статуту (далі разом – Сторони), відповідно до п. 10.4. договору, Робочого проєкту 61.07/23 від ТОВ «АКВА-ПРОЄТ», уклали Додаткову угоду №2 до Договору від 06 грудня 2023 року № 266, що додається.
Запити й пояснення
09.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2644686,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-20-015212-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.02.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Північно- східного офісу Держаудитслужби (обл.) в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-20-015212-a
ПОЯСНЕННЯ
на запит Північно- східного офісу Держаудитслужби (обл.)
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-20-015212-a
Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та підписаного меморандуму з міжнародною організацією UNICEF від 02.12.2022 р.
У 2022 році КНП « МКЛ№1» ОМР був підписан Меморандум про взаєморозуміння з Дитячим фондом ООН (далі- UNICEF), щодо покращення доступу до безпечної питної води та зміцнення потенціалу медичних послуг в Україні.
КНП «МКЛ№1» ОМР було прийняте рішення подати завдання на розробку проєкту для будівництва бюветного комплексу, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. М'ясоєдовська,32.
Відповідно до норм, правил та стандартів, що діють в Україні, КНП «МКЛ№1» ОМР отримала Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва та експертний звіт.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації по об’єкту «Нове будівництво бювету за адресою:м.Одеса,вул. М'ясоєдовська,32, КНП "Міська клінічна лікарня №1" Одеської міської ради). При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 12 «Вартість експертизи проектної документації», « Кошти на здійснення авторського нагляду», та глави 10 « Кошти на здійснення технічного нагляду 1,5%» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Скановану копію зведеного кошторисного розрахунку та експертного звіту додаємо в складі пояснення.
Окрім вищезазначеного, 15.11.2023р. Замовник звернувся до Департаменту охорони здоров’я Одеської міської ради про погодження проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю (Інженерні та будівельні роботи) з розрахунком очікуваної вартості. 20.11.2023 року Департаментом охорони здоров’я Одеської міської ради було погоджено розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуги (Інженерні та будівельні роботи- Нове будівництво бювету за адресою:м.Одеса,вул. М'ясоєдовська,32, КНП "Міська клінічна лікарня №1" Одеської міської ради.
Документи, які додаються до пояснення:
- Завдання на проєктування ( Нове будівництво бювету за адресою:м.Одеса,вул. М'ясоєдовська,32, КНП "Міська клінічна лікарня №1" Одеської міської ради)
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Експертний звіт;
- Акт приймання- передачи по проведенню експертизи робочого проекту будівництва;
- Технічне завдання до предмету закупівлі
- Акт обстеження об’єкту, щодо предмета закупівлі.