Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР №29» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.12.2023 № 361-23; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2023 № 368-23; повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2023; договір про доступ до онлайн сервісів б/д № 2024-1389 на суму 1 597 200,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА»; інформація та документи замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 14.02.2024 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» укладено договір про доступ до онлайн сервісів б/д № 2024-1389 на суму 1 597 200,00 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
09.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1597200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-015155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.02.2024 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на запит
«КНП «КДЦ № 29» ОМР у відповідь на запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 09.02.2024 р. на виконання норми частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає відповідь на запит органу державного фінансового (Додається Лист-відповідь та протокол уповноваженої особи КНП«КДЦ№29»ОМР від 14.02.2024 року №70-24)
14.02.2024 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на запит
«КНП «КДЦ № 29» ОМР у відповідь на запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 09.02.2024 р. на виконання норми частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає відповідь на запит органу державного фінансового (Додається Лист-відповідь та протокол уповноваженої особи КНП«КДЦ№29»ОМР від 14.02.2024 року №70-24)
21.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1597200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-015155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином замовником обрано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА», зокрема, яким чином здійснено його перевірку на предмет дотримання санкційного законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1597200,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-015155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином замовником обрано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА», зокрема, яким чином здійснено його перевірку на предмет дотримання санкційного законодавства?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит
КНП «КДЦ № 29» ОМР (надалі – Замовник) у відповідь на запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 21.02.2024 р. на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Переможцем процедури закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» (далі — Переможець), обрано за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 та пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості)
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагав документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з пунктом 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі підтвердив відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагав від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. (Переможцем надано гарантійний лист щодо відсутності підстав абзацу 14 пункту 47 - Додається)
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтвердив відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей:
підпункт 1 пункту 47 Особливостей – у Замовника відсутні підстави (Переможцем за власною ініціативою надано Гарантійний лист щодо відсутності підстав - Додається);
підпункт 7 пункту 47 Особливостей – у Замовника відсутні підстави (Переможцем за власною ініціативою надано Гарантійний лист щодо відсутності підстав - Додається);
Для виконання норм пункту 47 Особливостей та дотримання санкційного законодавства, Замовник самостійно перевірив інформацію, розміщену в відкритих реєстрах, які є офіційними джерелами, зважаючи на те, що персональні дані осіб, щодо яких застосовано санкції, не вважаються конфіденційною інформацією, їх оброблення та поширення здійснюються в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та забезпечення прав людини без згоди таких осіб, а саме:
- згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/);
- у зведених відомостях щодо порушників торгів, що розміщені на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/);
- в частині дотримання норм підпункту 11 пункту 47 Особливостей: «Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», Замовник перевірив данні за допомогою сервісу «Війна & санкції» на сайті НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ, де є можливість перевірки, як фізичних, так і юридичних осіб (https://sanctions.nazk.gov.ua/sanction-company/), будь-які відомості щодо Переможця, директора та засновників ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» в даному реєстрі відсутні.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції на відповідність її вимогам тендерної документації, у тому числі щодо предмета закупівлі та потребам Замовника, були відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції, тому на підставі статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Особливостей були підстави для визнання ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» переможцем Закупівлі. (Рішення про намір укласти договір – Протокол 368-23 від 20.12.2023 року додається )
Враховуючи вищевикладене, Замовником при організації даної Закупівлі повністю та беззаперечно дотримано норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
26.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит
КНП «КДЦ № 29» ОМР (надалі – Замовник) у відповідь на запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 21.02.2024 р. на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
Переможцем процедури закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» (далі — Переможець), обрано за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 та пункту 36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості)
Відповідно до пункту 28 Особливостей замовник не вимагав документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Згідно з пунктом 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі підтвердив відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагав від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей. (Переможцем надано гарантійний лист щодо відсутності підстав абзацу 14 пункту 47 - Додається)
Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтвердив відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей:
підпункт 1 пункту 47 Особливостей – у Замовника відсутні підстави (Переможцем за власною ініціативою надано Гарантійний лист щодо відсутності підстав - Додається);
підпункт 7 пункту 47 Особливостей – у Замовника відсутні підстави (Переможцем за власною ініціативою надано Гарантійний лист щодо відсутності підстав - Додається);
Для виконання норм пункту 47 Особливостей та дотримання санкційного законодавства, Замовник самостійно перевірив інформацію, розміщену в відкритих реєстрах, які є офіційними джерелами, зважаючи на те, що персональні дані осіб, щодо яких застосовано санкції, не вважаються конфіденційною інформацією, їх оброблення та поширення здійснюються в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та забезпечення прав людини без згоди таких осіб, а саме:
- згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/);
- у зведених відомостях щодо порушників торгів, що розміщені на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/);
- в частині дотримання норм підпункту 11 пункту 47 Особливостей: «Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА», Замовник перевірив данні за допомогою сервісу «Війна & санкції» на сайті НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ, де є можливість перевірки, як фізичних, так і юридичних осіб (https://sanctions.nazk.gov.ua/sanction-company/), будь-які відомості щодо Переможця, директора та засновників ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» в даному реєстрі відсутні.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції на відповідність її вимогам тендерної документації, у тому числі щодо предмета закупівлі та потребам Замовника, були відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції, тому на підставі статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Особливостей були підстави для визнання ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» переможцем Закупівлі. (Рішення про намір укласти договір – Протокол 368-23 від 20.12.2023 року додається )
Враховуючи вищевикладене, Замовником при організації даної Закупівлі повністю та беззаперечно дотримано норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.