Електропостачання внутрішніх мереж КНП «Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради» за адресою м. Калуш, вул. Б. Хмельницького, 32

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з електропостачання внутрішніх мереж КНП «Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради» за адресою м. Калуш, вул. Б. Хмельницького, 32 (ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-09-001231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Інновейшин Солюшин», з яким укладений договір від 09 листопада 2023 року №385 (далі – Договір №385), без використання електронної системи закупівель?

4. Надайте Договір №385 із усіма додатками до нього.

5. Чи виконано умови Договору №385 в частині строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року (надати відповідні документальні підтвердження щодо виконання договору (платіжні доручення, акти приймання виконаних робіт тощо)?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Щодо розміру очікуваної вартості: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта експертизи, який знаходиться в складі проектної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.

Щодо розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради" від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.

Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який указує медзаклад.

Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності, зокрема на ремонти, закупівлю медикаментів, медобладнання, медичних виробів, інших господарських товарів.

Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреби КНП "Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради" через незадовільний стан електропроводки, з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Електропостачання внутрішніх мереж КНП «Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради» за адресою м. Калуш, вул. Б. Хмельницького, 32» було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації з дотримання вимог міцності, надійності і довговічності, електротехнічних рішень, і кошторисної вартості будівництва за робочим проектом №23/1783-11/2023 від 23.10.2023 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.

2. Щодо інформації та документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів:

Відповідно до п. 11 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178: Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Таким чином, враховуючи те, що вартість робіт «Електропостачання внутрішніх мереж КНП «Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради» за адресою м. Калуш, вул. Б. Хмельницького, 32» є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, Замовником торгів прийнято рішення про здійснення такої закупівлі без використання електронної системи, та оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

3. Щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Інновейшин Солюшин», з яким укладений договір від 09 листопада 2023 року №385 (далі – Договір №385), без використання електронної системи закупівель:

Замовником торгів було здійснено моніторинг цін на ринку, за результатами якого було отримано три договірні ціни (додаються до даної відповіді):

ФОП Муха В.В. - 1 474 251.99 грн.

ФОП Чернова І.М. - 1 450 997.02 грн.

ТОВ "ІННОВЕЙШИН СОЛЮШИН" - 1 390 071,60 грн.

Враховуючи те, що підрядником ТОВ "ІННОВЕЙШИН СОЛЮШИН" було надано найбільш економічно вигідну пропозицію, відтак, саме з ним було вирішено укласти відповідну угоду.

4. Щодо надання договору №385 із усіма додатками до нього:

Договір №385 від 09.11.2023 р. разом з додатками до нього надаються до даної відповіді на запит.

5. Щодо виконання умов Договору №385 в частині строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року:

Роботи «Електропостачання внутрішніх мереж КНП «Калуський міський центр первинної медико-санітарної допомоги Калуської міської ради» за адресою м. Калуш, вул. Б. Хмельницького, 32» виконані підрядником у встановлені в договорі строки, що підтверджується актами виконання робіт та платіжною інструкцією №4763 (дані документи додаються до відповіді на запит).