Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08 грудня 2023 року №1343, тендерну пропозицію ТОВ «Сервісно-технічний центр «Укравтозапчастина», протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 11:31 год. 21 грудня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 грудня 2023 року №1387, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 27 грудня 2023 року №ОД/НХ-23-1007НЮ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 28 грудня 2023 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23 лютого 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
20.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі шин автомобільних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-08-010138-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.02.2024 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі шин автомобільних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-08-010138-a) надаємо відповідб
На запит від 20.02.2024 року Північного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі № UA-2023-12-08-010138-a, «Шини автомобільні Код ДК 021:2015 - 34350000-5 (Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), надаємо інформацію:
Відповідно Специфікованого плану забезпечення матеріалів по операційній діяльності, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних коштів по господарствам регіональної філії "Одеської залізниці" АТ "Укрзалізниця" на 2023 р., передбачено закупівлю, в тому числі, Шин автомобільних .
Відповідно до рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 16.12.2021 №Ц-57/698-2021) введено в постійну експлуатацію інформаційну систему «Вимоги до продукції» (далі - ІС «Вимоги до продукції»). Розпорядженням від 22.12.2021року №Ц-7-87/546-21 Регіональні філії, філії в 2022 році зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції». Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно (Додаток №1 додається) ІС «Вимоги до продукції».
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі Методика). Відповідно до Методики, а саме п. 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» в якості очікуваної вартості закупівлі прийнято ціну з останньої закупівлі по філіям АТ «Укрзалізниця».
В результаті проведеного моніторингу службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію до ТОВ «ФОТОН-УКРАЇНА (№НХ08/4778 від 28.11.2023), ТОВ «СТК-АГРО (№НХ08/4780 від 28.11.2023), ТОВ СЦТ«УКРАВТОЗАПЧАСТИНА» (№НХ08/4783 від 28.11.2023) (копії додаються).
Отримані комерційні пропозиції від: ТОВ «ФОТОН-УКРАЇНА (№2809/23 від 28.11.2023), ТОВ «СТК-АГРО» (№211123 від 28.11.2023), ТОВ СЦТ«УКРАВТОЗАПЧАСТИНА» (№1090 від 29.11.2023) (копії додаються).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано первісну очікувальну вартість предмету закупівлі, на електронному майданчику «smarttender.biz» PROZOPO оприлюднено річний план закупівель UA-P-2023-12-08-002270-a та оголошено торги.
Враховуючи наведене, Замовником надано пояснення та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Додатки:
1. Додаток №1 (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) на 13 арк.
2. Комерційні запити:
№НХ08/4778 від 28.11.2023ТОВ «ФОТОН - Україна;
№НХ08/4780 від 28.11.2023. ТОВ «СТК-АГРО»;
№НХ08/4783 від 28.11.2023ТОВ СЦТ«АКРАВТОЗАПЧАСТИНА»;
3. Комерційні пропозиції:
ТОВ «ФОТОН-УКРАЇНА (№2809/23 від 28.11.2023)
ТОВ «СТК-АГРО» (№211123 від 28.11.2023)
ТОВ СЦТ«УКРАВТОЗАПЧАСТИНА» (№1090 від 29.11.2023)
Заступник начальника служби організації
та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця»
АТ «Укрзалізниця» Олег ВІТУШКІН