Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07 листопада 2023 року №345), із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ», протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель від 21 листопада 2023 року №375, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 06 грудня 2023 року №23216, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 21 грудня 2023 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21 лютого 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту індивідуальних житлових будинків за адресою: вулиця Космонавтів, будинки, 23 А, 24, вулиця Вишнева, будинки 4, 8, 15, 19, 28, вулиця Яблунева, будинки 1, 8 А, 9, 14, 23, 30, 32, 35, вулиця Лісова, будинок, 11, вулиця Дружби, будинок, 8 село Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-06-012320-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації щодо підтвердження правовідносин учасника з відповідними працівниками, а саме: Водолазьким М.О., Строкоусом О.В. та Ткаченком В.А., які зазначені в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання від 07 листопада 2023 року №Т/08 на посаді майстрів (підпункт 2 пункту 1 додатку №1 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.02.2024 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2023-11-06-012320-a
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що очікувана вартість предмета закупівлі, технічні і якісні характеристики предмету закупівлі визначено у відповідності до розробленої, згідно Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом від 01.11.2021 №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) та затвердженої в установленому порядку проектної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт (додається). Затверджена проектна документація є складовою тендерної документації, яка розміщена в електронній системі закупівель, а саме файли:
06 листопада 2023 15:47 Додаток 3 – Технічні, якісні та кількісні характеристики.rar
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.
Посилання на сайт : https://ch.restoration.gov.ua/diialnist/56478/58019.html
Щодо другого питання викладеного у запиті
Зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції Учасника містяться всі необхідні документи, які були передбачені для підтвердження юридичного факту наявності правовідносин між Учасником та залученими до надання послуг працівниками, які згадані у запиті органу державного фінансового контролю, інформація про які зазначена у довідці від 07.11.2023 № Т/08, про що свідчать Договори про надання послуг № № 11,12,13 від 16.09.2023 (файл: «ЦПД на інж.-тех. працівників.pdf»).
При цьому, звертаємо Вашу увагу на той факт, що відповідно до ч.1 ст. 628 Цивільного кодексу України: «Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства».
У свою чергу, звертаємо увагу, що надані Учасником Договори відповідали вимогам тендерної документації у повному обсязі та без будь-яких застережень.
Таким чином, при розгляді питання на відповідність умовам тендерної документації наданих Учасником Договорів, Замовник керувався вимогами Цивільного кодексу з урахуванням наявності в Учасника цивільно-правових договорів, як юридичних актів двох осіб, заснованих на їх погоджених діях, виражених у вільному волевиявленні, спрямованих на досягнення єдиного правового результату, який полягає у встановленні, зміні і припиненні цивільних прав і обов`язків, і зафіксованих у встановленій законом формі.
За таких обставин, наявність інформаційної довідки та вищевказаних Договорів, які не були визнані у встановленому чинним законодавством порядку нікчемними, неукладеними або недійсними, повністю підтверджували кваліфікаційні критерії, визначені наявною тендерною документацією.»