Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 листопада 2023 року №124), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО «ЯНКОР», вимогу про усунення невідповідностей до 30 листопада 2023 року 15:50, протокол рішень уповноваженої особи від 30 листопада 2023 року №135, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 06 грудня 2023 року №68-Б та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15 лютого 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва загальноосвітньої школи № 14 на вул.Боженова у м.Рівному, ІІ черга (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-17-014258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО «ЯНКОР», якого обрано переможцем торгів виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- ліцензії на програмний комплекс, в якому здійснені розрахунки договірної ціни (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки у довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразків підпису (пункт 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 12.02.2024 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: “Будівництво загальноосвітньої школи № 14 на вул. Боженова у м. Рівному, ІІ черга” (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2023-11-17-014258-a), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність: 1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики вище вказаного предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні характеристики, об’єми, склад та зміст робіт відображені в проєктній документації: “Будівництво загальноосвітньої школи № 14 на вул. Боженова у м. Рівному, ІІ черга”, виконаній відповідно до вимог кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів (додається).
Проектна документація пройшла експертизу, отримала позитивний експертний звіт філії ДП “Укрдержбудекспертиза” у Рівненській області № 18-0271/01-23 від 31.10.2023 року (додається). Документація затверджена замовником (наказ № 01-17/107 від 06.11.2023 року, додається). В проєктній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи виконуються згідно з затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, якості робіт та технології їх виконання. Роботи виконуються з дотриманням безпечних умов праці, діючих будівельних норм і правил, виконуються з матеріалів і конструкцій, що передбачені в проектній документації і повинні бути якісними та відповідати вимогам діючих національних стандартів ДСТУ та нормативних документів.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в Додатку 6 “Технічна специфікація” до тендерної документації, яка повністю відповідає проєктній документації.
Розмір бюджетного призначення на 2023 рік на об’єкт: “Будівництво загальноосвітньої школи № 14 на вул. Боженова у м. Рівному, ІІ черга” визначений виходячи з потреб територіальної громади міста згідно з рішенням Рівненської міської ради від 14.02.2023 № 2915 та від 26.09.2023 № 3702 “Про зміни до бюджету Рівненської міської територіальної громади на 2023 рік” та договором з головним розпорядником коштів – управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради № 4-23 від 23.02.2023 року (із змінами) про отримання та використання коштів на об’єкт в сумі 4 100 000,00 грн. (чотири мільйони сто тисяч гривень, 00 коп.) (додаються).
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі проєктної документації: “Будівництво загальноосвітньої школи № 14 на вул. Боженова у м. Рівному, ІІ черга” (додається). Очікувана вартість предмету закупівлі складає 14 410 843,00 грн. (чотирнадцять мільйонів чотириста десять тисяч вісімсот сорок три гривні, 00 коп.), в тому числі ПДВ.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) під час підготовки закупівлі було складене “Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: “Будівництво загальноосвітньої школи № 14 на вул. Боженова у м. Рівному, ІІ черга” (ДК 021:2015 - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (додається) та оприлюднене протягом п’яти робочих днів з дня оголошення закупівлі на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів - управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради у розділі “Новини” 21.11.2023 року за посиланням:
- https://arhrv.gov.ua
- https://arhrv.gov.ua/news/obgruntuvanna-tehnicnih-ta-akisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-budzetnogo-priznacenna-ocikuvanoi-vartosti-predmetu-zakupivli-budivnictvo-zagalnoosvitnoi-skoli-no-14-na-vul-bozenova-u-m-rivnomu-ii-cerga-dk-0212015-45000000-7-bripr
та на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради у рубриці управління капітального будівництва 23.11.2023 року за посиланням:
- https://rivnerada.gov.ua/portal/landing
- https://rivnerada.gov.ua/portal/view-department/12
2. Яким чином учасником ТОВ “АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО “ЯНКОР”, якого обрано переможцем торгів виконано вимоги тендерної документації щодо надання: - ліцензії на програмний комплекс, в якому здійснені розрахунки договірної ціни (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації); - довідки у довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразків підпису (пункт 2 розділу “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” тендерної документації)?
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасник ТОВ “АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО “ЯНКОР” в складі тендерної пропозиції надав ліцензію № 10/15889 на програмний комплекс АВК-5, в якому здійснені розрахунки договірної ціни (файл: Документи установчі.rar, 7 АВК.pdf) та “Довідку про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги у торгах” № 23/11-23/07 від 23.11.2023 року (файл: 7 Уповноважена особа.pdf ). Довідка містить відомості про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах, повноваження на підписання договору про закупівлю, відсутність обмежень щодо можливості підписання договору та зразок підпису. Згідно з довідкою уповноваженою особою на підписання договору є директор товариства Корнійчук Юрій Анатолійович, який діє на підставі Статуту, протоколу зборів учасників (файл: Документи установчі.rar: 1 Протокол про призначення директора.pdf, 2 Статут нотаріально посвідчений.pdf) та наказу про призначення директора (файл: Підтвердження працівників_охорона праці.rar: Накази ОРИГІНАЛ.pdf). Також, долучений паспорт директора та витяг з ЄДР (файл: Документи установчі.rar: 8. Паспорт Корнійчук Ю. А..pdf, 6 Витяг з ЄДР 19.07.2023.pdf)
Додаток на 416 аркушах:
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- Проєктна документація, 14 школа;
- Наказ про затвердження проєктної документації № 01-17/107 від 06.11.2023 року;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта;
- Експертний звіт № 18-0271/01-23 від 31.10.2023 року;
- Договір з головним розпорядником бюджетних коштів № 4-23 від 23.02.2023 року;
- Рішення Рівненської міської ради від 14.02.2023 № 2915 та від 26.09.2023 № 3702, оприлюднені за посиланням: https://rivnerada.gov.ua/public-services/decisions/senate