Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 02.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «МІСЬКСВІТЛО» Дніпровської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.11.2023; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МБК СІНЕРГІЯ» (далі – ТОВ «МБК СІНЕРГІЯ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «МБК СІНЕРГІЯ» від 21.11.2023; повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2023 року; договір про закупівлю від 27.11.2023 № 000211; додаткова угода від 24.01.2024 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 08 та 13 лютого 2024 року.
Запити й пояснення
08.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування обладнання (дизель-генераторів, бензинових генераторів та дизель-генераторних установок)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-009553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.02.2024 · Замовник: на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
На запит у межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування обладнання (дизель-генераторів, бензинових генераторів та дизель-генераторних установок)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-009553-a) надаємо інформацію (пояснення) із питання: «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?»
Для мети проведення закупівлі UA-2023-11-03-009553-a використано порядок визначення очікуваної вартості шляхом отримання цінових пропозицій різних суб’єктів господарювання, а також виконано розрахунок відповідно до вартості технічного обслуговування спеціальних машин та механізмів з урахуванням використання паливно-мастильних матеріалів та виконання необхідних регламентних робіт по обслуговуванню дизель-генераторів, бензинових генераторів та дизель-генераторних установок.
Згідно з отриманими даними вартість обслуговування розрахована в плановому (очікуваному) розмірі, наведеному в таблиці (додається).
Розрахована очікувана вартість визначена на орієнтовний термін виконання регламентованих робіт -1 обслуговування на два місяці 87 штук генераторів та дизельних установок за умови, що обладнання не працює постійно, тобто за період дії договору мінімум три рази.
13.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування обладнання (дизель-генераторів, бензинових генераторів та дизель-генераторних установок)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-009553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ", якщо:
- відповідно до «Проекту договору» додаток 7 тендерної документації Учасник має надати в складі пропозиції розрахунки повного технічного обслуговування по кожному виду обладнання. Проте в складі тендерної пропозиції ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" відсутній розрахунок по генератору дизельному GLD 8000 Н, який вказаний Замовником у додатку до проекту договору відповідно до переліку обладнання для розрахунку послуг з технічного обслуговування. Також в договорі від 27.11.2023 №000211, укладеному з ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" за результатами проведеної процедури, відсутній розрахунок по генератору дизельному GLD 8000 Н (Склад послуг генератор дизельний GLD 8000 Н).
- Замовником у пункті 3 «Інша інформація» розділу V «ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації встановлена вимога, відповідно до якої «лист-згода (додаток 2) має бути надана від імені всіх фізичних осіб, відомості про яких містяться в документах, створених учасником, оформлення листа-згоди має бути виконано від імені відповідних фізичних осіб та не містити реквізитів учасника-суб’єкта господарювання (бланки, печатки тощо).» Проте в складі тендерної пропозиції ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" відсутні листи- згоди від Сердюк Любов Миколаївни та Кошель Володимира Миколайовича?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.02.2024 · Замовник: На запит у межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування обладнання (дизель-генераторів, бензинових генераторів та дизель-генераторних установок)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-009553-a) надаємо інформацію (пояснення) із поставлених питань
На запит у межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування обладнання (дизель-генераторів, бензинових генераторів та дизель-генераторних установок)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-009553-a) надаємо інформацію (пояснення) із поставлених питань.
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ", якщо:
- відповідно до «Проекту договору» додаток 7 тендерної документації Учасник має надати в складі пропозиції розрахунки повного технічного обслуговування по кожному виду обладнання. Проте в складі тендерної пропозиції ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" відсутній розрахунок по генератору дизельному GLD 8000 Н, який вказаний Замовником у додатку до проекту договору відповідно до переліку обладнання для розрахунку послуг з технічного обслуговування. Також в договорі від 27.11.2023 №000211, укладеному з ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" за результатами проведеної процедури, відсутній розрахунок по генератору дизельному GLD 8000 Н (Склад послуг генератор дизельний GLD 8000 Н).
В поданій учасником ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" тендерній пропозиції наявний розрахунок вартості по всім позиціям генераторів, які наведені в тендерній документації. Разом з цим розшифровка складу послуг по генераторам дизельним GJD 8000 S і GLD 8000 Н є повністю однаковою, не передбачає жодних відмінностей на етапі проведення закупівлі чи укладання договору. Згідно з п.2 розділу V тендерної документації, зазначення учасником літерної позначки S при розшифровці складу послуг по генератору GLD 8000 Н або узагальнення даного типу генераторів єдиним зведенням складу послуг не впливає на зміст пропозиції в цілому, не є невиконанням технічного завдання та не призводить до зміни предмета закупівлі в цілому або будь-якій частині, тобто є формальною (несуттєвою) помилкою. Також в договорі розрахунок вартості послуг (перша таблиця додатку до договору) присутній весь перелік обладнання, що обслуговується.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ", якщо:
- Замовником у пункті 3 «Інша інформація» розділу V «ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації встановлена вимога, відповідно до якої «лист-згода (додаток 2) має бути надана від імені всіх фізичних осіб, відомості про яких містяться в документах, створених учасником, оформлення листа-згоди має бути виконано від імені відповідних фізичних осіб та не містити реквізитів учасника-суб’єкта господарювання (бланки, печатки тощо).» Проте в складі тендерної пропозиції ТОВ "МБК СІНЕРГІЯ" відсутні листи- згоди від Сердюк Любов Миколаївни та Кошель Володимира Миколайовича?
Згідно з пунктом 3 «Інша інформація» розділу V «ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації встановлена вимога, відповідно до якої «лист-згода (додаток 2) має бути надана від імені всіх фізичних осіб, відомості про яких містяться в документах, створених учасником. Разом з цим протокол засновників/рішення учасників не є документом, створеним учасником закупівлі. Даний документ створюється учасниками/засновниками юридичної особи – учасника закупівлі, підписанти такого документа, як і нотаріус, який засвідчує їх підписи, реєстратор, який видає документи з ЄДР, не являються суб’єктами надання згоди, про яку зазначено в тендерній документації.