Висновки ДАСУ · 2024

Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт. Коригування (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-07-000053 від 27.02.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Виконавчий комітет Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області · ЄДРПОУ 41747100 · Дніпропетровська область
Предмет
Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт. Коригування (ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2023-12-19-002707-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 723 084,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 07.02.2024 · висновок 27.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2023 рік; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; рішення про затвердження експертного звіту від 07.12.2023 № 1801-46/VIII; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.12.2023 № 5-вик; завдання на проектування; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір на закупівлю робіт від 14.12.2023 № 14-12/23 (далі – Договір про закупівлю); повідомлення про внесення змін до договору від 03.01.2024 та від 01.02.2024; додаткові угоди до Договору про закупівлю від 29.12.2023 № 1 та від 31.01.2024 № 2; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

08.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

08.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Відповідно до обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, підставою для проведення закупівлі UA-2023-12-19-002707-a є підпункт 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Враховуючи вищевикладене, пропоную повідомити ідентифікатор закупівлі за результатами якого укладено основний договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

13.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Додатковою угодою від 29.12.2023 № 1 до договору на закупівлю робіт від 14.12.2023 № 14-12/23 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання робіт до 31.01.2024 та строк дії договору до 31.12.2024.

Також, додатковою угодою від 31.01.2024 № 2 до Договору про закупівлю змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання робіт до 29.03.2024.

Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в підпунктах 1-8 пункту 19 Особливостей.

Відповідно до повідомлень про внесення змін до договору, оприлюднених в електронній системі закупівель 03.01.2024 та 01.02.2024, випадком для внесення змін зазначено підпункт 4 пункту 19 Особливостей.

У зв’язку з вищезазначеним, пропоную надати документи, що підтверджують виникнення вищевказаних обставин щодо продовження строку виконання робіт та строку дії Договору про закупівлю, а також укладання додаткової угоди від 29.12.2023 № 1 до Договору про закупівлю та додаткової угоди від 31.01.2024 № 2 до Договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

13.02.2024 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на Запит

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Розмір бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду кошторисної документації за робочим проектом «Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт». Експертиза проведена ТОВ «Експертиза МВК» 09.07.2021р. №35486. Також, виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Стосовно цього затверджено Експертний звіт щодо розгляду кошторисної документації за робочим проектом «Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт». Коригування. Експертиза проведена ТОВ «Експертиза МВК» №45634 від 07.12.2023 р.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Виконавчого комітету Троїцької сільської ради та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проект на благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ступенів розроблений на підставі: — завдання на проектуванн від 16.04.2021 року та від 24.11.2023 року. Проектантом по даному об’єкту стало: ТОВ "БК "Дніпробуд" (Договір №4 від 19.04.2021р., Договір №24/11-п від 24.11.2023р.). Проектна документація затвердженна Рішенням Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області №928-11/VIII від 19.08.2021р. та №1801-46/VIII від 07.12.2023 р. (Коригування).

Проектом предбачено виконання робіт з благоустрою території в повному обсязі, а саме:

- Влаштування покриттів з асфальтобетону

- Влаштування покриттів з бруківки

- Влаштування доріжок з бруківки

- Влаштування каменів бортових

- Прокладання трубопроводів

- Влаштування точок підключення в коверах

- Влаштування каналізаційного колодязя.

Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості:

https://troizka.otg.dp.gov.ua/diyalnist/publichni-zaukpiveli/zakupiveli

13.02.2024 · Замовник: Пояснення (інформація, документи) на Запит

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

ID закупівлі, за яким було розпочато процедуру відкритих торгів за Особливостями: UA-2023-07-14-005236-a;

ID закупівлі за результатами якого укладено основний договір про закупівлю (пп.6 п.13 пост.1178): UA-2023-08-10-009638-a;

ID закупівлі додаткових робіт (пп.8 п.13 пост.1178): UA-2023-12-19-002707-a.

16.02.2024 · Замовник: Пояснення (інформацію, документи) на Запит

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

До Виконавчого комітету Троїцької сільської ради ( далі – Замовник) звернулася листом№ 20/12 від 20 грудня 2023 року. підрядна організація ТОВ «НІКОСТРОЙ» (далі – Підрядник), з проханням подовжити строк виконання робіт по об’єкту «Благоустрій території Привовчанської ЗШ І-ІІІ ст. Павлоградського району Дніпропетровської області. Капітальний ремонт. Коригування». Причиною продовження строку, зазначено неможливість виконання робіт вчасно в зв’язку з частими та тривалими повітряними тривогами. Адже, місце виконання робіт розташоване дуже близько до лінії оборони, а саме в 100 кілометрах від зони бойових дій.

Як роботодавець, Підрядник повинен і турбується за безпеку персоналу. В свою чергу, виконком як Замовник, не має права вимагати продовжувати роботи під час небезпечної ситуації.

Щодо укладання ДУ №2 від 31.01.2024 року, Підрядником надано лист «26/01 від 26 січня 2024 року про продовження строку виконання робіт, посилаючись на несприятливі погодні умови (значна кількість опадів та мінусова температура повітря). Цей факт підтверджується видруківкою з сайту https://ua.sinoptik.ua. Замовник також підтверджує цей факт з власного спостереження.

В зв’язку з тим, що роботи виконуються на відкритому просторі та пов’язанні з грунтовими роботами, погодні умови відіграють важливу роль у якісному виконанні робіт.

Додатки:

1) лист №20/12 від 20.12.2023р.

2) Додаткова угода №1 від 29.12.2023р.

3) лист №26/01 від 26.01.2024р.

4) Додаткова угода №2 від 31.01.2024р.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.