«Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району»...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району» (Коригування) (КН України «Настанова з визначення вартості будівництва»))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району» (Коригування) (КН України «Настанова з визначення вартості будівництва»))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

Відповідно до обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, підставою для проведення закупівлі UA-2023-12-26-014026-a є підпункт 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Враховуючи вищевикладене, пропоную повідомити ідентифікатор закупівлі за результатами якого укладено основний договір про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Стосовно «Питання 1. Надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляємо наступне.

Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.

Проектно-кошторисна документація розроблена ФОП Сорока Ольга Іванівна на підставі договору на Коригування проектно-кошторисної документації та пройшла у встановленому порядку експертизу. Ґрунтуючись на висновку експертного звіту та на зведеному кошторисному розрахунку, в межах розподілених асигнувань за рахунок бюджетних коштів була визначена вартість закупівлі. Відповідно до рішення XLIX сесії VIII скликання Ужгородської міської ради від 12.12.2023 року №1586 «Про зміни до бюджету Ужгородської міської територіальної громади на 2023 рік» було виділено бюджетні призначення по об’єкту: «Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району». Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», враховуючи наявну потребу та в рамках виділених коштів, як виняток, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей, Замовником було укладено Договір № 23-11/1216090 від 25.12.2023 року за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району» (Коригування) (КН України «Настанова з визначення вартості будівництва»), (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Стосовно «Питання 2. Надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості» повідомляємо наступне.

Відповідно до вимог п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до підпункту восьмого пункту тринадцятого Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей, та уклав Договір № 23-11/1216090 від 25.12.2023 року за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району» (Коригування) (КН України «Настанова з визначення вартості будівництва»), (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Отже, договір № 23-11/1216090 від 25.12.2023 року укладений без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, як виняток, на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей, та не є конкурентною процедурою закупівель або переговорною процедурою закупівлі, а тому не потребує оприлюднення обгрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів…) відповідно до вимог п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710.

Підпунктом 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (далі – Постанова) (в редакції, що діяла на момент укладення договору) встановлено, що оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”.

Підпунктом 2 пункту 1 Постанови встановлено, що переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг визначаються рішеннями замовників/державних замовників, що здійснюють такі закупівлі.

Наказом Замовника від 21.06.2022 № 66 було затверджено потребу закупівлі робіт з капітального ремонту експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок Ужгородського району.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 Постанови такі закупівлі не включаються до річного плану закупівель. За результатами здійснення таких закупівель в електронній системі закупівель за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, замовник/державний замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Замовником здійснена Закупівля за наявною потребою.

Закупівля за предметом «Роботи з капітального ремонту об’єкту з розробленням проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок Ужгородського району» (КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва») (ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» — очікувана вартість становить 36 246 461,00 грн. проведена відповідно до статті 10 Закону, та Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (в редакції, що діяла на момент укладення договору).

Уповноваженою особою Замовника на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (в редакції, що діяла на момент укладення договору) прийнято протокольне рішення забезпечити оприлюднення звіту про договір про закупівлю від 28.06.2022 року № 22-01/1218746, укладений без використання електронної системи закупівель , у спосіб та строки, визначені статтею 10 Закону та з урахуванням Постанови, а саме, не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Станом на 13.02.2024 року згідно Закону № 3564-ІХ від 06.02.2024 року «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» воєнний стан продовжено до 14 травня 2024року.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району» (Коригування) (КН України «Настанова з визначення вартості будівництва»))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

Відповідно до обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, підставою для проведення закупівлі UA-2023-12-26-014026-a є підпункт 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Враховуючи вищевикладене, пропоную надати договір підряду на виконання будівельний робіт з капітального ремонту з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району від 28.06.2022 № 22-01/1218746 з усіма додатками до нього.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надаємо договір підряду на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт з експлуатаційного утримання полігону твердих побутових відходів в межах існуючої території земельного відводу в с. Барвінок. Ужгородського району» від 28.06.2022 № 22-01/1218746 з додатками до нього.