Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник); обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 01.11.2023 № 627, оприлюднене 18.12.2023 в електронній системі закупівель; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про надання послуг від 15.12.2023 № 37-124-08-23-21772 (далі – Договір); додаткова угода від 01.02.2024 № 1 до Договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Охорона об’єкту ЦДЗ» (ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ по закупівлі: Охорона об'єкту ЦДЗ (код ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги)
Питання 1: Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
Відповідь:
Відповідно до постанови КМУ № 937 від 11.11.2015 року послуги з забезпечення охорони об’єкту державної та іншої форм власності, охорона нерухомого майна (незалежно від цільового призначення) здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно з додатком до цієї Постанови, Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом». входить до переліку таких об’єктів.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі філією ВП ХАЕС надіслано лист Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області для отримання комерційної пропозиції та розрахунку ціни на надання послуги з «Охорони об’єкту ЦДЗ» у 2024 році відповідно до Технічної специфікації від 04.12.2023 №ТСдоПЗ(п).71.02312-2023.
У відповідь на вищезазначений лист Управління поліції охорони в Хмельницькій області надіслано філії ВП ХАЕС калькуляцію вартості послуг з 01.01.2024 по 31.12.2024 від 06.09.2023 №1960/43/42/01-2023 згідно Технічної специфікації до предмета закупівлі «Охорона об’єкту ЦДЗ».
Питання 2: Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Відповідь:
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 4-1 Постанови визначено - Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно пункту 4-1 Постанови оприлюдненню підлягає обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті саме конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» процедурами закупівель є: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
Замовником підготовлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по закупівлі «Охорона об’єкту ЦДЗ», вимога стосовно оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, не стосується випадку, коли укладається договір про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178. За таких обставин, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ID: UA-2023-12-18-017529-a шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) не здійснювалось, що у повній мірі узгоджується з приписами пункту 4-1 Постанови.