Висновок
Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом оприлюднення в електронній системі звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.11.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність та повнота надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «ЛУЦЬКСПЕЦКОМУНТРАНС» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.11.2023, зміни до тендерної документації від 16.11.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.11.2023, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Фельчина Сергія Олександровича, товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Будшляхмаш», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.11.2023, від 11.12.2023 та від 12.12.2023, повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2023, договір від 19.12.2023 № 160 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.02.2024 та від 28.02.2024.
Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
В свою чергу, відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 10.1 Договору він набирає чинності з моменту підписання і діє до 31 грудня 2023 року, але в будь-якому випадку до повного і належного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Згідно пояснень та документів, наданих Замовником через електронну систему закупівель (видаткової накладної від 21.12.2023 № 54063 та платіжних інструкцій від 26.12.2023 № 1745, від 29.12.2023 № 1777), оплата по Договору за отриманий товар здійснена у повному обсязі 29.12.2023.
Однак, станом на 28.02.2024 Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
Крім того, на письмові запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 08.02.2024 та від 21.02.2024 про надання інформації та відповідних документів, Замовник надав відповіді та запитувану інформацію 21.02.2024 та 28.02.2024, з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2024
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-08-008315-a, предмет закупівлі – «колеса автомобільні в зборі», замовником ЛСКАП «Луцькспецкомунтранс» враховані зауваження, та усунено порушення шляхом оприлюднення в електронній системі звіту про виконання договору.
Оцінка ДАСУ від 12.03.2024
.
Запити й пояснення
08.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (код за ДК 021:2015 - 34320000-6) (Колеса автомобільні в зборі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-008315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю та чи укладались до нього додаткові угоди (якщо укладались – надати).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит
1.Визначення очікуваної вартості зроблено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням актуальних цін, методом порівняння ринкових цін. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася за цінами товару беручи до ціни постачальників подібного товару на момент оголошення процедури закупівлі та середньо статистичними цінами. Технічні та якісні характеристики визначались робочою групою Замовника, виходячи з наявних потреб підприємства в даному товарі.
2. Підприємство ЛСКАП «Луцькспецкомнунтранс» є Замовником в окремій сфері господарювання та під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами, здійснено закупівля за № UA-2023-11-08-008315-a Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів [код за ДК 021:2015 - 34320000-6] (Колеса автомобільні в зборі).
3. За результатом проведеної закупівлі укладено договір поставки товару від 19.12.2023 року №160. Договір виконано в повному обсязі.
21.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (код за ДК 021:2015 - 34320000-6) (Колеса автомобільні в зборі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-008315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати підтверджуючі документи щодо виконання умов договору про закупівлю від 19.12.2023 № 160, укладеного з ТОВ «Торговий Дім Будшляхмаш», а саме: видаткові накладні, платіжні документи тощо, що підтверджують фактичну оплату за отриманий товар у повному обсязі.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.02.2024 · Замовник: підтверджуючі документи
підтверджуючі документи про виконання договору