Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Замовник) від 23.11.2023 № 1/94, тендерна пропозиція переможця торгів фізичної особи-підприємця Старцева Євгена Валентиновича, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2023 № 1/100, повідомлення про намір укласти договір від 04.12.2023, договір про закупівлю від 19.12.2023 № 1912, додаткова угода від 29.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 02.01.2024, пояснення та копії документів, надані Замовником через електронну систему закупівель 13.02.2024.
Запити й пояснення
08.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Запасні частини трамвайних локомотивів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-23-003963-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Старцев Євген Валентинович на відповідність тендерній документації КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
2. Надайте копії первинних документів, які підтверджують повне виконання договору про закупівлю від 19.12.2023 № 1912 з (акти/накладні та платіжні доручення).
3. У разі повного виконання договору про закупівлю від 19.12.2023 № 1912, поясніть, чому на виконання норм пункту 12 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
13.02.2024 · Замовник: На запит про надання пояснення у межах проведения моніторннгу № UA-M-2024-02-07-000009 від 07.02.2024 року закупівлі «Запасні частини трамвайних локомотивів» (ID закупівлі UA-2023-11-23- 003963-a)
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ
ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Людмилі КОСТЮК
На запит про надання пояснення у межах проведения моніторннгу № UA-M-2024-02-07-000009 від 07.02.2024 року закупівлі «Запасні частини трамвайних локомотивів» (ID закупівлі UA-2023-11-23- 003963-a)
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Запасні частини трамвайних локомотивів», ДК 021:2015: 34630000-2: Частини залізничних a6o трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного pyxy», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно- телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-23-003963-a).
Закупівля проводилася в інтересах замовника-ініціатора KП «Салтівське трамвайне депо».
1. ЗАПИТАННЯ:
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення ïx пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Старцев Євген Валентинович на відповідність тендерній документації KП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
ВІДПОВІДЬ:
Підчас розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Старцева Євгена Валентиновича в довідки від 06.12.2023 року вих. № 01/1 «Право підпису» Учасником було допущена помилка в тексті довідці а саме; зазначена процедура конкурсні торги замість відкриті торги з особливостями. Також за текстом довідки Учасником зазначене наступне: : «уповноваженим підписувати договір закупівлі за результатом торгів є Старцев Євген Валентинович», але Учасником не уточнено що саме Фізичною особою- підприємцем Старцевим Євгеном Валентиновичем (протокол додається).
2. ЗАПИТАННЯ:
Надайте копії первинних документів, які підтверджують повне виконання договору про закупівлю від 19.12.2023 № 1912 з (акти/накладні та платіжні доручення).
ВІДПОВІДЬ:
Щодо питання повідомляємо наступне, що ціна договору про закупівлю від
19.12.2023 № 1912 (з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 29.12.2023 № 1), укладеного між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі — KП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО») та ФОП СТАРЦЕВ СВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ, складає 3 162 700,00 грн.
Вартість поставленого ФОП СТАРЦЕВ СВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ товару становить 3 162 700,00 грн., що підтверджено видатковими накладними (Додаток 1 до пояснень); сума оплати за платіжними дорученнями становить 1 059 070,00 грн. На підтвердження надаються наступні документи:
видаткові накладні за договором № 1912 від 19.12.2023, платіжні доручення за договором № 1912 від 19.12.2023, акт звірки взаємних розрахунків за період: 19.12.2023- 09.02.2024 між KП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» i ФОП СТАРЦЕВ СВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ за договором № 1912 від 19.12.2023 р.
3. ЗАПИТАННЯ:
У разі повного виконання договору про закупівлю від 19.12.2023 № 1912, поясніть, чому на виконання норм пункту 12 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде назначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-' Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян a6o арештом на строк до шести місяців, a6o обмеженням волі на строк до трьох років.
ВІДПОВІДЬ:
Частина 1 статті 631 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) визначає: строком
договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права i виконати свої зобов’язання відповідно до договору.
Загальні умови припинення господарських зобов’язань визначаються статтею 202 Господарського кодексу України (далі — ГКУ).
Господарське зобов’язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги a6o страхового зобов’язання; у разі поєднання управненої та зобов’язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених ГКУ a6o іншими законами.
Господарське зобов’язання припиняється також у разі його розірвання a6o визнання недійсним за рішенням суду.
Зобов’язання припиняється частково або в повному обсязі на підставах, що встановлює договір a6o закон (частина 1 статті 598 ЦКУ).
Стаття 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XI (із змінами) характеризує зобов’язання так: це заборгованість підприємства, що виникла внаслідок минулих подій i погашення якої в майбутньому, як очікується, приведе до зменшення ресурсів підприємства, що втілюють у собі економічні вигоди.
При цьому, статтею 509 ЦКУ визначено, що зобов’язанням є правовідношення, у якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) aбo утриматися від вчинення певної діі (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю a6o закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, a6o його розірвання.
Згідно із п. 9.1 Договору строк дії Договору встановлюється з дати його підписання Сторонами та діє до 31.12.2023, а в частині розрахунків — до повного ïx виконання Сторонами.
Станом на 09.02.2024 кредиторська заборгованість KП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» перед ФОП «СТАРЦЕВ СВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ» за Договором склала 2 103 630,00 грн., що зокрема підтверджено актом звірки взаємних розрахунків за період: 19.12.2023-09.02.2024 між KП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» i ФОП СТАРЦЕВ СВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ за договором № 1912 від 19.12.2023 р.
Додатки:
1. Лист запит замовнику-ініціатору від 08.02.2024 року № 359/0/960-24 з додатком на 1 арк.
2. Відповідь Замовника-ініціатора на запит від 09.02.2024 року № 07/09/02 на 2
арк.
3. Видаткові накладні за договором № 1912 від 19.12.2023 — на 7 арк.
4. Платіжні доручення за договором № 1912 від 19.12.2023 — на 8 арк.
5. Акт звірки взаємних розрахунків за період: 19.12.2023-09.02.2024 між KП
«САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» i ФOП СТАРЦЕВ СВГЕН
ВАЛЕНТИНОВИЧ за договором № 1912 від 19.12.2023 р. — на 1 арк.
6. Довідка «Право підпису» - на 1 арк.
7. Протокол уповноваженої особи – на 1 арк.