Послуги пато–морфологічної лабораторії на 2024 рік (гістологічні дослідження забору біологічного матеріалу)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги пато–морфологічної лабораторії на 2024 рік (гістологічні дослідження забору біологічного матеріалу)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-26-000079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2) Згідно до ЄДРПОУ Комунального некомерційного підприємства «Пологовий будинок №3» Запорізької міської ради, кінцевим бенефіціарним власником є Запорізька міська рада, в той же час, моніторингом встановлено, що кінцевим бенефіціарним власником учасника Комунального некомерційного підприємства «Патологоанатомічне бюро» Запорізької міської ради згідно ЄДР є Запорізька міська рада.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей, а саме тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Таким чином поясність, чому вами не було відхилено тендерну пропозицію учасника Комунального некомерційного підприємства «Патологоанатомічне бюро» Запорізької міської ради відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

КНП «Пологовий будинок №3» ЗМР надає відповіді через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу ДАСУ в Житомирській області від 11.02.2024 року щодо проведеної процедури закупівлі «Послуги пато–морфологічної лабораторії на 2024 рік (гістологічні дослідження забору біологічного матеріалу)», код ДК 021:2015 - 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, ідентифікатор закупівлі - UA-2023-11-26-000079-a. Відповідь надано в окремому файлі с додаванням сканованих копій відповідних документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги пато–морфологічної лабораторії на 2024 рік (гістологічні дослідження забору біологічного матеріалу)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-26-000079-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції скан-копію оригіналу ліцензії або рішення про видачу ліцензії на проведення господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю патологічна анатомія, клінічна лабораторна діагностика, організація і управління охороною здоров’я; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

На вище зазначену вимогу учасник Комунальне некомерційне підприємство "Патологоанатомічне бюро" Запорізької міської ради надав Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики за спеціальністю: дитяча патологічна анатомія, організація і управління охороною здоров’я, патологічна анатомія, за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія).

Однак, у вище зазначеному Витягу відсутня спеціалізація: клінічна лабораторна діагностика.

Таким чином поясність, чому вами не було відхилено тендерну пропозицію учасника Комунального некомерційного підприємства «Патологоанатомічне бюро» Запорізької міської ради відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Згідно з ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Одним із принципів публічних закупівель є недискримінація учасників (ст. 5 Закону), а частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону).

При розробці тендерної документації КНП «Пологовий будинок №3» ЗМР було встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції скан-копію оригіналу ліцензії або рішення про видачу ліцензії на проведення господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю патологічна анатомія, клінічна лабораторна діагностика, організація і управління охороною здоров’я; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія). Тобто били враховані видів ліцензій на проведення господарської діяльності з медичної практики, як для клінічних лабораторій (які в своїй господарській діяльності можуть проводити гістологічні дослідження) так і для підприємств з господарською діяльністю з медичної практики, які на своїй базі можуть проводити гістологічні дослідження та надавати результати цих досліджень.

Отже, замовником торгів будь-які права потенційних учасників торгів не порушені, та ним не було встановлено жодних дискримінаційних вимог у тендерній документації. КНП «Патологоанатомічне бюро» ЗМР має відповідні до діяльності ліцензії та може надавати необхідні за закупівлею гістологічні дослідження.