Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.11.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.12.2023, протокол розкриття від 04.12.2023, тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.12.2023 № 152, договір від 11.12.2023 № 106/РМР, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.02.2024, оприлюднену через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції учасників ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» з ціновою пропозицією 1 878 924,00 гривень з ПДВ та ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Пліт», з ціновою пропозицією 1 968 600,00 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» з ціною 1 878 924,00 гривень.
Запити й пояснення
09.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі матеріалів для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Габіон» (код ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-24-017539-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.02.2024 · Замовник: 34 Протокол надання пояснення на запит моніторингу Габіон 14.02.2024
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Проведення закупівлі матеріалів для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Габіон» (код ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту) було здійснено Замовником з метою поповнення регіонального матеріального резерву Донецької області для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру затвердженої протоколом засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24 лютого 2022 року № 3-22, що склалась на території Донецької області. У відповідності до п.2 розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 09.10.2019 № 1066/5-19 «Про затвердження Порядку створення і використання регіонального матеріального резерву Донецької області для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій» (зі змінами) встановлено, що заходи зі створення та використання матеріальних цінностей регіонального матеріального резерву, зокрема - будівельних матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, засобів енергозабезпечення, засобів забезпечення аварійно-рятувальних робіт, предметів першої необхідності, речового майна, засобів обігріву Донецької області здійснює департамент з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи, відповідно до затвердженої Номенклатури та обсягів регіонального матеріального резерву Донецької області (далі – номенклатура). Згідно номенклатури визначено норму накопичення «Габіон» – 10 000 одиниць. Станом на 24.11.2023 в регіональному матеріальному резерву «Габіони» були відсутні.
Стосовно технічних характеристик повідомляємо що у зв’язку з втратою чинності з 01.08.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93 та втратою чинності наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 року № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», зареєстрованого в Міністерстві України 04.05.2005 за №466/10746 (із змінами), згідно з наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за №194/31646, обов’язкова сертифікація продукції в державній системі сертифікації (Система УкрСЕПРО) скасована, тому якісні характеристики «Габіонів» повинні відповідати чинним в Україні ДСТУ, ТУ підприємства- виробника.
Кількість необхідних «Габіонів» для закупівлі, сформована враховуючи досвід роботи минулого року, у тому числі й кількість матеріальних цінностей виданих станом на поточну дату, а також відповідно до заявки Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 25.10.2023 №Н-09/90 та листа департаменту розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації від 03.11.2023 №884/0/110-23, листа Краматорського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області від 26.10.2023 № 12536/201/01-2023 та листа комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» від 20.11.2023 №0.02/470.
Розмір бюджетного призначення для проведення закупівлі визначено відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 12 грудня 2022 року № 570/5-22 «Про обласний бюджет на 2023 рік» (із змінами), згідно якого передбачено фінансування заходів з поповнення регіонального матеріального резерву Донецької області.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін, відповідно рекомендацій, викладених в Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом проведення аналізу ринку на сайтах постачальників, в електронній системі закупівель "Prozorro" товарів «Габіон» ДК 021:2015: 44310000-6 - «Вироби з дроту» та згідно інформації з отриманих комерційних пропозицій ТОВ «К.5», ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», ФОП РИБАС ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ, ФОП КРИВЕНКО ОЛЕКСІЙ ВІКТОРОВИЧ.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією станом на 24 листопада 2023 року, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами). Згідно з цим переліком Краматорська міська територіально громада належить до територій можливих бойових дій.
Місцезнаходження Замовника - м. Краматорськ, Краматорський район, Донецька область, що входить до Краматорської територіальної громади Краматорського район Донецької області. Вказана територіальна громада зазначена в Переліку, і на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі/здійснення закупівлі, територіальна громада знаходиться в районі можливих бойових дій.
Зважаючи на вищевикладене, враховуючи складну соціальну, економічну та безпекову ситуацію на території Донецької області, перебування замовника в районі проведення можливих бойових дій, а також необхідність в оперативному забезпеченні потреб замовника, було проведено закупівлю матеріалів для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Габіон» (код ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту.
Посилання на сайті де опубліковано обґрунтування закупівлі https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/departament-z-pitan-civilnogo-zahistu-mobilizacijnoyi-ta-oboronnoyi-roboti .