ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи «Нове будівництво автономного джерела опалення дитячої поліклініки №2 за адресою: м. Херсон, вул.Ціолковського,52»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи «Нове будівництво автономного джерела опалення дитячої поліклініки №2 за адресою: м. Херсон, вул.Ціолковського,52» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-01-001224-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Приватним спеціалізованим монтажно-налагоджувальним підприємством «Газкотлоспецмонтажналадка» (ІПН 22741547)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надання пояснень щодо моніторингу закупівлі, який було здійснено Держаудитслужбою в Херсонській області у лютому 2024 року.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь: Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Одним з етапів визначення предмету закупівлі – аналіз ринку, тобто на даному етапі Замовником була використана загальнодоступно інформація щодо вартості таких робіт, яка міститься у відкритих джерелах: електронна система закупівель "Prozorro"

Перелік закупівель, які проведені останнім часом на аналогічні види робіт:

UA-2023-09-19-014884-a - 2 340 000 грн (Донецька обл.);

UA-2023-03-07-002512-a – 11 950 000 грн (Вінниця);

UA-2023-11-28-016636-a – 1 200 882 грн (Львів);

UA-2022-12-16-015331-a - 1 200 656 грн (Чернівці).

Щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик предмету закупівлі. По -перше Замовником, попередньо, був укладений Договір на створення проєктно-кошторисної документації (далі-ПКД). В ПКД передбачено всі складові для будівництва, але деякі питання залишалися поза межам знань штатних працівників. А отже, керуючись вимогами наказу № 275 Замовник звернувся за консультацією до відповідних і знаних фахівців.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідь: Здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів відбулось на підставі п. 11 , п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), та на підставі наказу Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»

Згідно п.11 Постанови №1178 від 12.10.2022 закупівля без використання електронної системи застосовується, якщо вартість робіт є меншою ніж 1,5 млн. гривень. Відповідно п.15 цієї Постанови « …предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708».

Відповідно п.4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Приватне спеціалізоване монтажно-налагоджувальне підприємство «Газкотлоспецмонтажналадка».

Відповідь: Основними критеріями вибору Підрядника було:

- якість робіт;

- надійність та безпека у роботі нового об’єкту;

- ефективність та раціональний підхід до такого виду робіт;

- наявність дозвільних документів (додаються);

- багаторічний досвід у виконанні таких робіт:

UA-2021-03-17-011346-c

UA-2021-02-24-011325-b

UA-2020-09-01-009218-b

Це UA-2020-07-31-005605-c

Це аналогічні види робіт, які були проведені ПСМНП «Газкотлоспецмонтажналадка» у м. Херсон. Крім того, у 2016 році, по вулиці Тираспольській, 62 було збудовано газову котельню на 7 котлів для опалення Поліклініки № 2, яка є структурним підрозділом лікарні. За час роботи котельні жодних проблем не виникало.

Ось такі основні критерії, які перевірені часом.