Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог частини 8 статті 12 Закону № 922.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2023-12-11-006939-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ", вимогу про усунення невідповідностей до 20 грудня 2023, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 19.12.2023 № 226 та від 20.12.2023 № 234, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.12.2023, Договір про закупівлю товару від 02.01.2024 № 1-3/2024, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 22.02.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що умовами розділу ІІ. «Перелік документів, що подаються Переможцем процедури закупівлі» додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ УМОВАМ» до тендерної документації Замовника передбачено наступне: «переможцем процедури закупівлі документи указані в розділі ІІ цього додатку Документації надаються Замовнику через електронну систему закупівель. У разі відсутності технічної можливості завантажити такі документи (інформацію) в електронну систему закупівель Учасник особисто надає Замовнику оригінали чи нотаріально посвідчені копії таких документів разом із листом-поясненням щодо не можливості їх подачі в електронній системі закупівель», чим порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону № 922, якою визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
21.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Сир м’який 40% жирності, ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти» за ДК 021:2015: 15540000-5: Сирні продукти (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-013708-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
22.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Східний офіс Держаудитслужби України
Питання: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки медичної сестри з дієтичного харчування КНП «ОКОЦ КОР», в тому числі враховувались оптимальні складові для найякіснішого харчування пацієнтів нашого закладу.
Харчування пацієнтів є складовою Наказу МОЗ України № 931 від 29.10.2013р.
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі моніторингу цін через глобальну мережу Інтернет, моніторингу цін на ідентичну продукцію виробників та постачальників, а також на підставі отриманих ТРЬОХ комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, розташованих в Кіровоградській області.
Крім того, уповноваженою особою з публічних закупівель проведено аналіз ринку із застосуванням ринкових консультацій, а також використовуючи загальнодоступну інформацію з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі.
Поміж того, вираховування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалась за вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
З повагою, уповноважена особа
Олександр МАЙСТРОВ
22.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Питання: яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Відповідь: власні кошти підприємства, які підприємство заробляє за договорами на медичне обслуговування населення , які підписані з Національною службою здоров"я України.
04.03.2024 · Замовник: Посилання на механізм виконання Висновку
Добрий день. Прошу повідомити послідовний та точний механізм виконання Висновку моніторингу, зважаючи на те, що Вами у висновку чітко вказано "З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення....".
Якщо відсутній механізм усунення порушень, яким чином нашому підприємству виконати вимоги Висновку?
У відповіді прошу чітко вказати на посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.