Висновки ДАСУ · 2024

Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі ливневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-06-000045 від 01.03.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство «Територіальне медичне об’єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради · ЄДРПОУ 38563265 · Запорізька область
Предмет
Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі ливневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30 (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2023-11-02-001121-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 009 461,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 06.02.2024 · висновок 01.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей- порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2023-11-02-000424-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІНФРА-БУД", протокол Замовника від 10.11.2024 № 234, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 10.11.2024, Договір про надання послуг від 22.11.2023 № 2240/73 (далі – Договір № 2240/73), Додаткова угода від 22.11.2023 № 1 до Договору № 2240/73, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 26.02.2024 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

21.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі ливневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30 (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-02-001121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

26.02.2024 · Замовник: Про надання пояснення

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ’ЄДНАННЯ «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ та МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 38563265) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-02-06-000045) по закупівлі UA-2023-11-02-001121-a, «Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі липневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30 (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.

На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-02-001121-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до отриманого рапорту Завідувача підстанції Хортицького району Запорізької станції екстреної медичної допомоги Анатолія СИДОРЕНКО, згідно якого на підставі наказу по КНП «ТМО «ОЦЕМД та МК» ЗОР від 01.08.2023р. № 157/01-06-1 було створено комісію з обстеження стану будівлі підстанції ШМД Хортицького району.

08.08.2023р. комісією було складено та затверджено дефектний акт на «Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі липневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30» з дотриманням будівельних норм, правил та стандартів, встановлених для виконання такого виду послуг, передбачених законодавством України та технологічних процесів будівництва.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку (а саме у Додатку 3) до Тендерної документації.

На підставі затвердженого дефектного акту на «Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі липневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30», у зв’язку із відсутністю штатної посади кошторисника та відповідних програмних комплексів, на підставі рапорту Заступника директора з технічних питань Надії ШИШКІНОЇ для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було укладено договір з ФОП Голдовський Ю.Я. від 21.08.2023р. №2108 на розробку кошторисної частини проектної документації та проходження її експертної оцінки по об’єкту «Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі липневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30».

Замовником отримано Експертну оцінку ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА МВК» № 44194 від 14 вересня 2023 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт фундаменту, вимощення, улаштування приямків, ремонт зовнішньої мережі липневої та зливної каналізації підстанції ШМД Хортицького району, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Сорочинська (Новгородська), будинок 30».

Загальна кошторисна вартість будівництва складається з:

- вартості будівельних робіт;

- інших витрат.

Вартість робіт, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена відповідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі враховувались дані Зведеного кошторисного розрахунку без врахування вартості на здійснення технічного нагляду, вартості проектних робіт, вартості експертизи проектної документації та вартості податків, зборів, обов’язкових платежів, встановлених чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва з урахуванням ПДВ (у разі його застосування).

Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог норм чинного законодавства України.

Закупівля проведена в межах фінансового плану на 2023 рік.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.