Висновки ДАСУ · 2024

ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-06-000042 від 28.02.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальний заклад "Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені братів Юрія-Августина та Євгена Шерегіїв" Закарпатської обласної ради · ЄДРПОУ 02225364 · Закарпатська область
Предмет
ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» по вул. Л.Толстого. в м. Ужгороді Закарпатської області. Коригування»,
Закупівля
UA-2023-11-02-013167-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 936 762,80 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 05.02.2024 · висновок 28.02.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, договір підряду від 31.10.2023 № 10-1/23/ДР на суму 1 936 762,80 гривень, додаткова угода від 22.12.2023 № 2 та додаткова угода від 27.12.2023 №3, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 16.02.2024.

Запити й пояснення

14.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-02-013167-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ"?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.02.2024 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень Державна аудиторська служба України Північного офісу Держаудитслужби від 14.02.2024 року, Комунальний заклад «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені братів Ю-А. та Є.Шерегіїв» Закарпатської обласної ради надає наступну відповідь:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації Капітальний ремонт і реставрація, «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» по вул. Л.Толстого. в м. Ужгороді Закарпатської області. Коригування». Експертний звіт філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Закарпатській області від 25.07.2023 № 07-0290/01-23 (реєстраційний номер ЕХ01: 4570-8325-0049-2241). Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі , «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» по вул. Л.Толстого. в м. Ужгороді Закарпатської області. Коригування» відповідає кошторису на 2023 рік Комунального закладу «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» Закарпатської обласної ради за КПКВК 1014010 «Фінансова підтримка театрів» (КЕКВ 3210) та складає 1 936 762,80 грн з ПДВ. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість визначена проектно-кошторисною документацією по об’єкту «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» по вул. Л.Толстого. в м. Ужгороді Закарпатської області. Коригування» згідно Експертного звіту виданого філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Закарпатській області від 25.07.2023 № 07-0290/01-23 (реєстраційний номер ЕХ01: 4570-8325-0049-2241).

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).:

https://www.dramteatr.uz.ua/derzhavni-zakupivli-2023/41-obgruntuvannya-tekhnichnikh-yakisnikh-ta-kilkisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-a-takozh-jogo-ochikuvanoji-vartosti/1732

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

«Для забезпечення потреб Комунального закладу «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Юрія-Августина ти Євгена Шерегіїв» Закарпатської обласної ради існує необхідність закупівлі «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв по вул. Л.Толстого, в м. Ужгороді Закарпатської області. Коригування»), ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (далі — Закупівля) згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922- VIII ( в редакції Закону України від 19.09.2019 року №114-IX) (далі – Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливостей)та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Між Комунальним закладом «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» Закарпатської обласної ради та ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ" було укладено договір підряду №10-1/21 від 27.08.2021року «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А та Є. Шерегіїв по вул. Л.Толстого, в м. Ужгороді Закарпатської області» на суму 4 090 198, 80 грн. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-20-003197-b, в ході виконання робіт по цьому Договору виникла потреба у коригуванні, з зв’язку із цим прийнято рішення про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 8 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), за предметом «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв по вул. Л.Толстого, в м. Ужгороді Закарпатської області. Коригування»), ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (далі — Закупівля). Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір.»

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ"?

Відповідно до пп. 8 п. 13 Особливостей - Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір.

Між Комунальним закладом «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені Братів Ю.А. та Є. Шерегіїв» Закарпатської обласної ради та ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ" було укладено договір підряду №10-1/21 від 27.08.2021року «Капітальний ремонт системи автоматичного водяного пожежогасіння в приміщеннях Закарпатського АОУМД театру ім. Братів Ю.А та Є. Шерегіїв по вул. Л.Толстого, в м. Ужгороді Закарпатської області» на суму 4 090 198, 80 грн. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-07-20-003197-b. В ході виконання робіт по цьому Договору виникла потреба у коригуванні, згідно експертного звіту філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Закарпатській області від 25.07.2023 № 07-0290/01-23 (реєстраційний номер ЕХ01: 4570-8325-0049-2241), був укладений договір. що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору, а саме: договір підряду №10-1/23/ДР від 31.10.2023 року. на суму 1 936 762,80 грн з ПДВ.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.