Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції
ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.11.2023 № 108 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» (далі – Переможець), прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2023 №114, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023, договір від 14.12.2023 № 221, відповідь Замовника на запит від 07.02.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція єдиного учасника ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» з остаточною ціною пропозицією 924 600,00 грн з ПДВ.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» з ціною
924 600,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
07.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.02.2024 · Замовник: У відповідь на запит про надання пояснень від 07 лютого 2024 року Замовник КП «Муніципалітет» надає інформацію:
Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі вивчення технічних параметрів холодного асфальту, спілкування з потенційними постачальниками, порівняння представлених на ринку виробників продукції та власного досвіду підприємства застосування холодного асфальту в роботі. Обґрунтування затверджене протоколом уповноваженої особи з публічних закупівель № 108 від 20.11.2023 (скан-копія протоколу додається).
Розмір витрат та очікувана вартість зазначеної закупівлі визначені на підставі рішення 26 сесії Конотопської міської ради, де виділено 1 000 000,00 грн для придбання холодного асфальту на виконання заходу «Поточний ремонт доріг та тротуарів, у т.ч. виготовлення кошторисної документації і технічний нагляд» Програми утримання дорожньо-мостового господарства в Конотопській міській територіальній громаді на серпень-грудень 2022 року – 2023 рік, виконавцем якої є КП «Муніципалітет». Кількість асфальту визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій шляхом розрахунку, з урахуванням наявних бюджетних призначень.
Керуючись вимогами пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, , затверджених постановою № 1178 від 12.10.2022, зі Змінами (надалі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник здійснює закупівлю товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями.
Відкриті торги проведено на підставі розпорядчого рішення по підприємству (наказ № 70 від 20.11.2023).
Щодо публікації обґрунтування закупівлі на власному веб-сайті, Замовник КП «Муніципалітет» повідомляє:
Відповідно п. 4-1 постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання бюджетних коштів», оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті повинні головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
Комунальне підприємство «Муніципалітет» не відноситься до жодної із зазначених категорій. Підприємство працює на користь громади та є одержувачем бюджетних коштів. Одержувач бюджетних коштів – це суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів здійснювати заходи, які передбачає бюджетна програма, та отримує на їх виконання кошти бюджету (п. 38 ч. 1 ст. 2 БК).
Отже, Замовник КП «Муніципалітет» не підпадає під вимоги п. 4-1 постанови КМУ № 710 та не зобов’язаний оприлюднювати на веб-сайті обґрунтування закупівель.
Додатково повідомляємо, що закупівля не завершена в електронній системі, оскільки станом на 09.02.2024 року не повною мірою виконані зобов’язання по договору № 221 від 14.12.2023, зокрема у Замовника наявна кредиторська заборгованість за поставлений асфальт. Оскільки однією із умов звітування про виконання договору є саме виконання обома сторонами взятих на себе зобов’язань у повному обсязі, на даний момент відсутня підстава для закриття закупівлі та публікації звіту.