Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог підпункту 8 пункту 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення порушень в подальшому та проведення економічних навчань по вивченню Закону № 922 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, пояснення Замовника, отриманні 22.02.2024 та 27.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.02.2024 та 22.02.2024
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2023-12-05-004516-a на 2023 рік Івано-Франківської селищної ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол б/н від 05.12.2023, дані вебсайту щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЛІНФОТЕХ", протокол розкриття від 13.12.2023, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.12.2023, Договір підряду № 2012-1 від 22.12.2023, Додаткова угода №1 про внесення змін від 27.12.2023.
Моніторингом встановлено, що в Додатку №3 до тендерної документації в Проєкті Договору підряду № не зазначено порядок змін договору, що є обов’язковим та не відповідає підпункту 8 пункту 2 статті 22 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.03.2024
Проведено роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель для недопущення в подальшому помилок при проведенні процедури закупівель.
Запити й пояснення
19.02.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-05-012450-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування
розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Прошу пояснити невідповідність строку (терміну) поставки (передачі) Товару в проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації )з умовами тендерної документації п.4.4 Розділу 1. Загальні положення.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-05-012450-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань: 1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Законодавством України визначено, що оповіщення та інформування є невід’ємною складовою захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, забезпечення своєчасного оповіщення та інформування населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного характеру та в особливий період віднесено до компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Оповіщення та інформування населення особливо є актуальним в умовах воєнної загрози. Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій забезпечується, зокрема, шляхом функціонування автоматизованих систем централізованого оповіщення. За допомогою існуючої системи в громаді проводиться оповіщення близько 22% загальної кількості населення громади. Система оповіщення забезпечує: передачу сигналу „Увага всім!” за допомогою електросирен та спеціальних гучномовних систем (електронних сирен); передачу з облдержадміністрації мовних сигналів оповіщення населення та інформації з питань цивільного захисту.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі : Очікувана вартість предмета закупівлі розраховано відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі взято за основу для розрахунку цінові пропозиції постачальників. Очікувана вартість включає окрім ціни товару затрати на доставку до населених пунктів у старостинських округах.
Посилання на веб-сайт https://if-gromada.gov.ua/news/1708586305/
2. Прошу пояснити невідповідність строку (терміну) поставки (передачі) Товару в проєкті договору (Додаток 3 до тендерної документації )з умовами тендерної документації п.4.4 Розділу 1. Загальні положення. Уповноваженою особою було допущено технічну помилку відповідно до оголошення про проведення закупівлі та Додатку 3 до тендерної документації (Проєкт договору) вірною вважається саме та дата яка зазначена в оголошенні та Проєкті договору.
22.02.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення 2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-05-012450-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. На підтвердження визначення очікуваної вартості предмету закупівлі прошу надати цінові пропозиції постачальників.
27.02.2024 · Замовник: Комерційні пропозиції
Комерційні пропозиції