Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог підпункту 8 пункту 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП "СТЕНЬ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей .
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба забов’язує здійснити заходи зокрема шляхом розірвання Договору підряду від 29.12.2023 № 270 та протягом п’ять робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вживання таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, пояснення Замовника, отриманні 22.02.2024 та 27.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.02.2024 та 22.02.2024
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2023-12-07-006169-c на 2023 рік Івано-Франківської селищної ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол б/н від 07.12.2023, дані вебсайту щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тендерну пропозицію учасника «ФОП "СТЕНЬ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ», протокол розкриття від 15.12.2023, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.12.2023, Договір підряду № 270 від 29.12.2023, Додаткова угода №1 про внесення змін від 29.12.2023.
Моніторингом встановлено, що в Додатку №3 до тендерної документації в Проєкті Договору підряду № не зазначено порядок змін договору, що є обов’язковим та не відповідає підпункту 8 пункту 2 статті 22 Закону №922.
Підпунктом 1.3. пункту 1 Додатка №1 до тендерної документації Замовник зазначив вимогу підтвердити документально інформацію про автомобільну техніку, яка буде використовуватись під час виконання договору та надати копії договорів оренди (лізингу, надання послуг, тощо) на автотранспорт, та копії їх технічних паспортів. У файлі «Договора на техніку.rar» учасник ФОП "СТЕНЬ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" надав ДОГОВІР ОРЕНДИ №4 від 23.02.2023, укладений між ФОП «СТЕНЬ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ» та ФОП «Дзюба Павло Васильович» на надання у строкове платне користування екскаватора-навантажувача JCB 4CХ реєстраційний номер 35911ВС. Власником цього екскаватора-навантажувача є Дзюба Василь Григорович (свідоцтво про реєстрацію екскаватора-навантажувача серія ОМ №067411) . Отже, учасником ФОП "СТЕНЬ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ не підтверджено виконання вимоги Замовника відповідності учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ФОП "СТЕНЬ ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ" підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам, установленим в тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2024
Договір розірвано за висновками моніторингу.
Запити й пояснення
19.02.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-07-018496-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування
розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. У файлі «Аналогічні договора.pdf» в складі наданої інформації, а саме в Акті виконаних робіт №2 по Договору №128/2023 (на суму 469358,68 грн.) відсутній підпис та дата прийняття Замовником. Чому не виконані роботи та не підтверджено цим виконання вимоги Замовника на підтвердження виконаного аналогічного договору, та не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель?
3. Надайте підтвердження права підпису договору оренди екскаватора-навантажувача реєстраційний номер 35911ВС марка JCB 4CХ Дзюбою Павлом Васильовичем, якщо власник автомобільного транспорту є Дзюба Василь Григорович.
4. У файлі «Довідки та гарантії.rar» Довідкой про наявність працівників відповідной кваліфікації зазначено, що загальний стаж роботи робітника Мурина Андрія Степановича у будівництві 5 років, але в трудовій книжці зазначена дата прийняття на роботу 04.07.2019, таким чином стаж роботи 4 роки 5 місяців. Прошу надати пояснення невідповідності.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-07-018496-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань: 1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб та в інтересах місцевих жителів.
Технічне завдання на закупівлю розроблено на основі затвердженої рішенням Івано-Франківської селищної ради проектно-кошторисної документації.
Оскільки закупівля оголошена 07.12.2023 року, тобто в час дії КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, то замовником також було враховано п.5.1. КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», згідно із яким встановлено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Посилання на веб-сайт - https://if-gromada.gov.ua/news/1708586190/
2. У файлі «Аналогічні договора.pdf» в складі наданої інформації, а саме в Акті виконаних робіт №2 по Договору №128/2023 (на суму 469358,68 грн.) відсутній підпис та дата прийняття Замовником. Чому не виконані роботи та не підтверджено цим виконання вимоги Замовника на підтвердження виконаного аналогічного договору, та не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель?
Повідомляємо, про те, що аналізуючи файл «Аналогічні договори.pdf» в складі тендерної документації Акти виконаних робіт візовані селищним головою або уповноваженою особою, підписано Довідку про вартість будівельних робіт та витрат що свідчить про те, що Акти виконаних робіт№2 за серпень 2023 року погодженні проте, допущена технічна помилка в наданні документів у файлі «Аналогічні договора.pdf». Також бралося до уваги і Акт виконаних робіт №3 за жовтень 2023 року.
Дану проплату також можна провірити і згідно доступу до сайту Єдиний веб-портал використання публічних коштів.
3. Надайте підтвердження права підпису договору оренди екскаватора-навантажувача реєстраційний номер 35911ВС марка JCB 4CХ Дзюбою Павлом Васильовичем, якщо власник автомобільного транспорту є Дзюба Василь Григорович.
Учасником ФОП «Стень Володимир Іванович» було надано договір оренди між Дзюбою Василем Григоровичем та Стень Володимиром Івановичем від 13.02.2023 року про право оренди ескаватора-навантажувача.
4. У файлі «Довідки та гарантії.rar» Довідкой про наявність працівників відповідной кваліфікації зазначено, що загальний стаж роботи робітника Мурина Андрія Степановича у будівництві 5 років, але в трудовій книжці зазначена дата прийняття на роботу 04.07.2019, таким чином стаж роботи 4 роки 5 місяців. ФОП «Стень Володимир Іванович» було допущено технічну помилку при розрахунку стажу роботи Мурина Андрія Степановича. Дана помилка жодним чином не впливає на перебіг виконання робіт. Та жодних вимог до стажу робіт у тендерній документації не вимагалося, отже уповноваженою особою дане упущення не вважалося таким яким може призвести до не виконання робіт по вищезгаданому об’єкту.
23.02.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення 2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-07-018496-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином здійснено обрахування кількісних показників закупівлі послуг та на підставі яких документів? Сторінка сайту https://if-gromada.gov.ua/news/1708586190/ , на яку ви посилаєтесь має помилки у відносинах закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.02.2024 · Замовник: Пояснення
У відповідності до Експертного звіту №2248/23Є від 07 вересня 2023 року затвердженого Рішенням сесії Івано-Франківської селищної ради №4621 від 07.09.2023 року Про затвердження проектно-кошторисної документації « Нове будівництво водопроводу по вул. Коновальця Євгена, вул. Роксолани, вул. Польова в селі Паланки Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області» було здійснено обрахування кількісних показників закупівлі послуг.
Посилання на сайт Івано-Франківської селищної ради https://if-gromada.gov.ua/news/1708586190/