Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абз. 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд цінових пропозицій учасників торгів та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу освіти, культури, молоді та спорту Березанської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи №88 від 13.11.2023 із внесеними змінами, реєстр пропозицій, тендерна пропозиція учасника переможця Приватного підприємства «Агротехсервіс Д.В.В.» (далі – ПП «Агротехсервіс Д.В.В.»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2023 №95, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 04.12.2023 № 399 на суму 6 930 000,0 з ПДВ, додаткова угода від 30.01.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору.
Аналізом питання внесення змін до ТД та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі –Закон), абз. 4 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 із змінами (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), що вносяться замовником до тендерної документації (далі – ТД), розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону. Водночас відповідно до пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі – протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень. Замовником внесені зміни до ТД, які розміщені та відображені в електронній системі закупівель 16.11.2023 у вигляді протоколу про зміни з додатком 3, до якого вносяться зміни та 20.11.2023 - у вигляді протоколу про зміни з додатком 2, до якого вносяться зміни і ТД нової редакції. При цьому, на порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону, абз. 4 пункту 54 Особливостей разом із змінами до ТД Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2024
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області відділ освіти, культури, молоді та спорту Березанської селищної ради (далі відділ) повідомляє , що уповноважену особу попереджено про необхідність конкретизувати зміни, що підлягають оприлюднення, при внесенні змін до тендерної документації. Також з метою правильного застосування норм законодавства у сфері публічних закупівель та можливості використання загальноприйнятих форм та зразків документів відділом здійснено підписку на електронний журнал «Радник у сфері публічних закупівель»