Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо укладання договору без застосування електронної системи закупівель встановлено порушення частини 10 статті 3 Закону, пункту 5, пп. 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи, дотримання вимог Закону та Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Миколаївського національного аграрного університету (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, протокол засідання уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 16.11.2023 року № 16.11.1/23, ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-06-013533-a (дата формування звіту: 15 листопада 2023), протокол розкриття тендерних пропозицій, Контракт MR-23 від 16.11.2023 року укладений з «Agro-Land Marek Różniak» без використання електронної системи закупівель, додаткова угода №1 від 29.12.2023 року, додаткова угода №2 від 16.01.2024 року, пояснення з додатками надані через електрону систему закупівель 12.02.2024 року.
Моніторингом питання наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі) встановлено:
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол засідання уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 16.11.2023 року № 16.11.1/23, відповідно до якого підстава щодо укладання договору без використання електронної системи закупівель – підпункт 6 пункту 13 Особливостей та Контракт MR-23 від 16.11.2023 року, укладений з «Agro-Land Marek Różniak» без використання електронної системи закупівель
Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
За інформацією, наведеною у протоколі засідання уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 16.11.2023 року № 16.11.1/23 Замовником раніше було проведено відкриті торги з особливостями на придбання Комбайну зернозбирального в комплекті із жниваркою та візком (б/у), за кодом ДК 021:2015:16340000-0: Збиральні та обмолочувальні машини. Відкриті торги з особливостями (номер закупівлі в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-11-06-013533-a), були автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями».
Проведеним аналізом електронної системи закупівель встановлено, що очікувана вартість предмета закупівлі, зазначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (UA-2023-11-06-013533-a) - 5 385 411,00 гривень у т.ч. ПДВ.
За пунктом 3.1 укладеного Контракту MR-23 від 16.11.2023 року та відповідно до Звіту про договір про закупівлю, сума контракту становить 140 000 Євро.
Під час моніторингу Замовником 12.02.2024 року на запит посадової особи Держаудитслужби надано пояснення, в яких зазначено, що очікувана вартість предмета закупівлі відповідно заявки за закупівлею UA-2023-11-06-013533-a становила 5 385 411,00 (п’ять мільйонів триста вісімдесят п’ять тисяч чотириста одинадцять грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ., що за даними спеціалістів за офіційним курсом, установленим Національним банком еквівалентна 140 000,00 Євро, що було зафіксовано при оголошенні відкритих торгів, на яку суму і був укладений контракт №MR-23 від 16.11.2033 року за закупівлею UA-2023-11-16-007793-a.
Фактично, очікувана вартість предмета закупівлі, зазначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) за офіційним курсом гривні щодо іноземних валют, встановлених Національним Банком України на дату оголошення закупівлі (06.11.2023 року) становила 139 058,02EUR (5 385 411,00 грн : 38,7278грн) (https://bank.gov.ua/ua/markets/exchangerates?date=06.11.2023&period=daily).
Таким чином, сума укладеного договору про закупівлю перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), а отже Контракт №MR-23 від 16.11.2033 року укладено без використання електронної системи закупівель за відсутності підстав, визначених пп.6 п.13 Особливостей, чим порушено частину 10 статті 3 Закону, пункт 5 Особливостей в частині придбання товарів до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом.
За умовами частини першої статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону. Відповідно до пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.03.2024
Зазначаємо, що замовник вважає висновок органу державного фінансового контролю таким, що не відповідає вимогам законодавства та викладені в ньому доводи про виявлені порушення є безпідставними.
А саме, тип порушень встановлений Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (далі – Держаудитслужба) - «Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом» не відповідає тим порушенням, які ними були встановлені. Так, Держаудитслужба суперечить фактам встановленим в ході проведеного моніторингу, а саме, що Миколаївським національним аграрним університетом було проведено процедуру закупівлі - відкриті торги (ідентифікаційний номер (UA-2023-11-06-013533-a)), що саме по собі суперечить виявленому порушенню - Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом». При цьому висновок Держаудитслужби суперечить суті висновків за аналогічними обставинами, так як зазначене порушення в висновку може бути порушенням визначення наявності підстав для застосування п. 13 Особливостей, що за аналогією визначалось ст. 40 Закону, яке не містить механізму його усунення (наприклад висновок про результати моніторингу процедури закупівлі) № UA-2021-12-31-002570-с).
Разом з тим, Держаудитслужба при визначенні зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель не конкретизувала, яких саме заходів необхідно вжити, не визначила спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про нечіткість та невизначеність висновку. Спонукання замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. При цьому, замовник звертався, відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання роз’яснення змісту висновку, а саме конкретизувати, яким саме чином можливо виконати зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель, враховуючи конкретні обставини зазначеної закупівлі, відповідь на яке не надійшла.
Також, Держаудитслужба вказуючи зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, є непропорційною тяжкості порушень, а усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків у запропонований у висновку спосіб може призвести до порушення майнових прав та інтересів замовника та матиме негативні наслідки для його репутації, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками. Таким чином, висновок Держаудислужби як акт індивідуальної дії не відповідає критеріям, передбаченим частиною 2 статті 2 КАС України, зокрема критерію пропорційності, тому вважаємо висновок є протиправним та підлягає скасуванню. Та висновок Держаудитслужби жодним чином не враховує неможливість односторонньої реституції (наразі предмет закупівлі (комбайн зернозбиральний з жаткою та візок, який є невід’ємною частиною комбайну) є поставленим, пройдений митний кордон зі сплатою митних платежів, введений в експлуатацію та зареєстрований у відповідних органах, використовується для навчання здобувачів освіти та наукових цілей, що зумовило збільшення мотогодин використання, таким чином повернений не може бути).
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник планує скористатися своїм правом на оскарження висновку в судовому порядку.
Запити й пояснення
08.02.2024 · ДАСУ: питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-16-007793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Просимо Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-11-16-007793-a.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик промету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте обґрунтування очікуваної вартості процедури закупівлі за номером UA-2023-11-06-013533-a, яку відмінено через відсутність достатньої кількості учасників та визначення суми контракту укладеного без використання електронної системи закупівель з «Agro-Land Marek Różniak» за номером закупівлі UA-2023-11-16-007793-a з урахуванням вимог пп.6 п.13 Особливостей в частині зазначення умов, де сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації?
3. Просимо надати калькуляцією собівартості товару відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» від 02.08.2022 №861.
4. Просимо надати технічні, кількісні та якісні характеристики Комбайну зернозбирального в комплекті із жниваркою та візком, що є предметом укладено Контракту №MR-23 від 16.11.2033 року з постачальником «Agro-Land Marek Różniak».
5. Надайте інформацію щодо стану виконання укладеного Контракту №MR-23 від 16.11.2033 року з постачальником «Agro-Land Marek Różniak»? Просимо надати підтверджуючі документи щодо взаєморозрахунків та стану виконання укладеного Контракту №MR-23 від 16.11.2033 року .
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит східного офісу Держаудитслужби від 08.02.2024 р. за запитаннями:
1. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Миколаївським національним аграрним університетом (далі – МНАУ) було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту (посилання https://www.mnau.edu.ua/dostup/ (https://drive.google.com/drive/u/4/folders/157hj3qLnnp9CuLq_rqCRcnlhj1PaS-0f)) при публікації оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі (відкритих торгів за номером UA-2023-11-06-013533-a).
Відкриті торги з особливостями за номером UA-2023-11-06-013533-a відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова) та на підставі пп. 6 п. 13 Постанови укладено договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зазначених у відкритих торгах за номером UA-2023-11-06-013533-a, звіт про укладення якого було оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (за номером UA-2023-11-16-007793-a).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик обумовлена наступним:
На виконання Угоди про наміри на науково-технічну співпрацю між Миколаївським національним аграрним університетом та компанією «MZURI WORLD» від 11.09.2022 року та Програми наукового забезпечення впровадження технології системи смугового землеробства MZURI PRO-TIL за умов природного і штучного зволоження Південного степу України на 2022-2026, яка реалізується на полях ННПЦ Миколаївського НАУ площею 800 га, з них за умов зрошення – 400 га, виникла гостра потреба у придбанні сучасного зернозбирального комбайну. Ситуація ускладнюється і тим, що наявний у центрі комбайн New Holland SX 6.9 2017 року випуску не може забезпечити своєчасне і якісне виконання робіт на дослідних полях та демонстраційних полігонах зернових і технічних культур. Університет не має можливості додатково орендувати комбайн для потреб ННПЦ МНАУ через відсутність достатньої кількості сучасних комбайнів та підготовлених кадрів у регіоні через повномасштабну агресію російської федерації проти України. Запропонований для придбання комбайн марки Claas Tucano 570 оснащено сучасною системою обмолоту, економічним двигуном компанії Mercedes потужністю 350 к.с., (напрацювання його на барабані менше 1000 мотогодин), комунікаційним модулем UMTS, розкидачем соломи, що особливо важливо для впровадження технології MZURI PRO-TIL.
Комбайн марки Claas Tucano 570 разом з наявним комбайном New Holland SX 6.9 повністю забезпечить своєчасне і якісне виконання дослідних робіт та виробничу програму в ННПЦ МНАУ.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення обрахований з врахуванням загальнодоступної інформації, яка знаходиться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виробників та постачальників та цінових пропозицій. (https://www.truck1-ua.com/bu-i-novye/selskohozyaystvennaya-tehnika/zernouborochnye-kombayny/claas-tucano-570-a7308184.html; https://uk.agrionline.com/%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B8-%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D0%B0%D0%B8%D0%BD/claas-tucano-570/a2226132; https://e-farm.com/ru/bu-technika/kombajny/claas/tucano-570/udcetkx/) та за усними консультаціями з ринком.
Укладений контракт №MR-23 від 16.11.2033 року був з компанією «Agro-Land Marek Rozniak», які є офіційним дилером компанії CLAAS (https://www.claas.pl/zakup-finansowanie/dealer_pl/dealerlocator). Запропонована компанією «Agro-Land Marek Rozniak» вартість комбайну, порівняно з аналогами, є значно нижчою.
2. Сума очікуваної вартості процедури закупівлі за номером UA-2023-11-06-013533-a та розміру бюджетного призначення обрахований з врахуванням загальнодоступної інформації, яка знаходиться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах виробників та постачальників та комерційних пропозицій. Запропонована компанією «Agro-Land Marek Rozniak» вартість комбайну, порівняно з аналогами, є значно нижчою, що підпадає під ризик «аномально низької», що було досягнуто завдяки пільгових умов зі сторони польського постачальника, наданої задля підтримки освіти і науки України, в лиці університету.
Як зазначено в протоколі-обгрунтування № 16.11.1/23 від 16.11.2023 р. завантаженого в електронну систему закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі відповідно заявки за закупівлею UA-2023-11-06-013533-a становила 5 385 411,00 (п’ять мільйонів триста вісімдесят п’ять тисяч чотириста одинадцять грн. 00 коп.) в т.ч. ПДВ., що за даними спеціалістів за офіційним курсом, установленим Національним банком еквівалентна 140 000 Євро, що було зафіксовано при оголошенні відкритих торгів, на яку суму і був укладений контракт №MR-23 від 16.11.2033 року за закупівлею UA-2023-11-16-007793-a.
3. Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 02.08.2022 №861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон). Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” комбайн зернозбиральний з жаткою та візок, який є невід’ємною частиною комбайну не входять до переліку товарів до яких здійснюються особливості здійснення закупівель відповідно до підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Таким чином ступінь локалізації в закупівлі за номером UA-2023-11-16-007793-a не застосовується.
4. До пояснення долучаються інструкція з експлуатації, сертифікат відповідності, сертифікат походження
5. Станом на дату надання пояснень Комбайн зернозбиральний марка Claas Tucano 570, серійний номер L0700232, 2017 р.в. (б/у) в комплекті із жниваркою Claas Vario 770 (тип 528) (б/у) серійний номер 52805752, 2017 р.в., з двома ножами для ріпаку та візок для транспортування є поставленим та документи на оплату знаходяться в Державній казначейській службі. Копія рахунку (інвойсу) та CMR (накладної) додаються.
28.02.2024 · Замовник: Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) просимо надати роз'яснення змісту висновку, а саме конкретизувати, яким саме чином можливо виконати зобов'язання щодо усунення порушень законодавства у сфері державних закупівель, враховуючи наступні конкретні обставини зазначеної закупівлі:
1. В рамках зазначеної угоди (контракту № MR-23 від 16.11.2023 р.), Миколаївським національним аграрним університетом було додатково укладено угоду про закупівлю додаткового обладнання для комбайну, що є предметом закупівлі, а саме трьох камер та монітору відеоспостереження заднього ходу, контроль вивантаження зерна, контроль пристрою зчеплення. Зазначене придбання складає суму 950 євро, відповідно до тристоронньої угоди, де третьою стороною є Благодійний фонд, який і здійснює оплату за додаткові опції, що зумовило підвищення суми контракту. Зазначена доплата в розмірі 950 Євро, здійснюється за рахунок Благодійної організації, та враховуючи положення ст. 2 Закону, зазначена трьохстороння угода не публікувалась, так як не відноситься до бюджетних коштів.
Необхідність такого додаткового придбання саме в рамках контракту № MR-23 від 16.11.2023 р. зумовлена процедурою перетину кордону та здійсненням розмитнення товару, що окремо від основного товару є неможливим. Враховуючи, що основний предмет закупівлі (на суму 139 050 Євро) вдалось закупити саме за кордоном, як зазначалось в поясненнях, враховуючи запропоновану компанією «Agro-Land Marek Rozniak» вартість комбайну, порівняно з аналогами, яка є значно нижчою, що підпадає під ризик «аномально низької», що було досягнуто завдяки пільгових умов зі сторони польського постачальника, наданої задля підтримки освіти і науки України, в лиці університету, необхідність придбання додаткових опцій виникла саме в рамках контракту № MR-23 від 16.11.2023 р.
Враховуючи, зазначене, чи можемо ми підтвердити виконання висновку, зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, шляхом підтвердження виконання зобов’язань за контрактом (договором), а саме наданням копії трьохсторонньої угоди, де платником за додаткові опції в сумі 950 Євро є Благодійна організація і підтвердження здійснення оплати за основний товар за бюджетні кошти в сумі 139 050 Євро, що не перевищує суми закупівлі за відкритими торгами (UA-2023-11-06-013533-a)?
2. Або просимо повідомити яким саме чином необхідно виконати зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку, враховуючи неможливість односторонньої реституції (наразі предмет закупівлі (комбайн зернозбиральний з жаткою та візок, який є невід’ємною частиною комбайну) є поставленим, пройдений митний кордон зі сплатою митних платежів, введений в експлуатацію та зареєстрований у відповідних органах, використовується для навчання здобувачів освіти та наукових цілей, що зумовило збільшення мотогодин використання, таким чином повернений не може бути)?
3. Чи буде підтвердженням виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель відповідно до висновку, надання підтвердження здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущено порушення, враховуючи, що в ході перевірки було виявлено, що дії замовника помилково призвели до закупівлі, з порушенням відповідності умов укладеного договору про закупівлю (№ MR-23 від 16.11.2023 р.) відповідно до пп.6 п. 13 Особливостей до умов зазначених у відповідних відкритих торгах (UA-2023-11-06-013533-a). Зазначене порушення може бути порушенням визначення наявності підстав для застосування п. 13 Особливостей, що за аналогією визначалось ст. 40 Закону, яке не містить механізму його усунення (наприклад висновок про результати моніторингу процедури закупівлі) № UA-2021-12-31-002570-с)