Висновок
Замовником надані пояснення на запит з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) UA-P-2023-12-05-004834-c на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.12.2023 № 31), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Акціонерного товариства «БАЗИС»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 22.12.2023 № 47 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2023; Договір від 29.12.2023 № 5; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.02.2024.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 05.02.2024 оприлюднений запит щодо надання Замовником пояснень. Замовником надані пояснення на даний запит 12.02.2024, тобто з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Акціонерного товариства «БАЗИС» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – Акціонерним товариством «БАЗИС» укладений Договір від 29.12.2023 № 5 на загальну суму 1121515,20 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2024
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель в частині недотримання терміну надання інформації на запит , що надійшли у висновку Державної Аудиторської Служби України Західний Офіс Держаудитслужби Управління в Рівненській області після закінчення моніторингу UA-M-2024-02-05-000033 повідомляємо, що вищезазначене порушення було через об"єктивні причини: відбулася зміна уповноважених осіб , відповідальних за державні закупівлі. Марія Вікторівна Гатченко призначена на посаду уповноваженої особи з 05.02.2024 відповідно до наказу по Бобровицькому ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 від 02.02.2024 №34-к "Про покладання функцій уповноваженої особи із закупівель на Гатченко М.В."( копія додається); 06.02.2024 новопризначена уповноважена особа отримувала токен, а потім проходила курси для отримання сертифіката для підтвердження свого рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу, після чого підтвердила свою реєстрацію на порталі PROZORRO. Замовник з метою недопущення порушень у сфері закупівель по Бобровицькому закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1 видав наказ від 26.02.2024 №52-к "Про недопущення порушень законодавства у сфері державних закупівель"(копія додається). Замовник зобов"язується врахувати зауваження викладені у висновку Державної Аудиторської Служби і недопускати порушень у майбутньому.
Запити й пояснення
05.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Сало свинини, філе, стегно, крило, печінка свійської птиці – охолоджене, код CPV за ДК 021:2015 15110000-2 М'ясо (15113000-3 Свинина, 15112130-6 Курятина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-014026-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
12.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 05.02.2024
На ваш запит від 05.02.2024 щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2023-12-08-014026-a повідомляємо, що обгрунтування якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено виходячи з вимог до харчування відповідно до чинних нормативних документів, що регламентують харчування в закладах загальної середньої освіти:
- Постанови від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» ( додаток 9);
- Наказу МОЗ України від 25.09.2020 №2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» {зі змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 1984 від 20.09.2021 ,№ 1371 від 01.08.2022}.
Вищезазначені документи регламентують використання в закладах освіти продуктів харчування в т.ч. і м'ясних продуктів, що мають визначені характеристики та вимоги.
Щодо питання визначення розміру витрат та очікуваної вартості повідомляємо, що розмір витрат визначено відповідно до кошторисних призначень на 2024 рік з розрахунку маси харчових продуктів для відповідної вікової групи , кількості порцій , частоти включення до складу меню та кількості дітей, які охоплені харчуванням.
Очікувана вартість була визначена згідно з моніторингом інформації, що міститься у відкритому доступі в т.ч. на сайті Головного управління статистики у Чернігівській області та завершених процедур закупівель , що розміщені на платформі ПРОЗОРО на аналогічну групу товарів.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті розпорядника коштів: Бобровицької міської ради за посиланням https://rada.info/upload/users_files/04061990/159a4b6bb6b19f90ebb3a2aa088a51c7.pdf