Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання принципів здійснення публічних закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ культури та туризму Черняхівської селищної ради UA-P-2023-11-22-000195-a на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-22-000595-a, протокол розкриття тендерних пропозицій, ДОГОВІР № 317 від 20.11.2023 з додатками укладений з ТОВ «АІ ГРУП» (далі – Договір), Додаткова угода № 1 від 29.12.2023 до Договору, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 07.02.2024, 08.02.2024.
При проведенні моніторингу встановлено наступне. Замовником 04.01.2024 на карті тендеру оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 29.12.2023 до Договору (далі – Додаткова угода №1). Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Тобто, Додаткова угода № 1 оприлюднена на 4 робочий день, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2024
Після ознайомлення з висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 15.02.2024 року, з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу, вона зобов’язується в подальшому не допускати порушень в сфері публічних закупівель, а саме : дотримуватись вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 10 Особливостей , запланований період проходження уповноваженою особою курсів підвищення кваліфікації червень 2024 року.( Копія Плану асигнувань на 2024 рік додається )
Запити й пояснення
05.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту підвальне приміщення (найпростіше укриття) Жадьківського сільського будинку культури за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Жадьки, вул.Першотравнева, 13» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-22-000595-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Замовником 04.01.2024 на карті тендеру оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 29.12.2023 до ДОГОВОРУ № 317 від 20.11.2023 (далі – Додаткова угода №1). Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Тобто, Додаткова угода № 1 оприлюднена на 4 робочий день. Чому Замовником не дотримано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
06.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт споруди цивільного захисту підвальне приміщення (найпростіше укриття) Жадьківського сільського будинку культури за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Жадьки, вул.Першотравнева, 13» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-22-000595-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВ «АІ ГРУП» (код ЄДРПОУ 43722418)?
2. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
07.02.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
1.Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено
згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 року №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України
« Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 .
На підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації було розраховано очікувану вартість робіт по предмету закупівлі
«Капітальний ремонт споруди цивільного захисту підвальне приміщення ( найпростіше укриття ) Жадьківського сільського будинку культури за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Жадьки , вул..Першотравнева ,13» ( ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ).
Реєстраційний номер кошторисної документації в ЄДЕССБ: EM01:0753-3167-7919-7508. Реєстраційний номер Проектної документації: PD01:8264-8897-0602-2307. Реєстраційний номер експертного висновку: EX01:0799-6055-0401-7856.
Копію зведеного кошторисного розрахунку, експертного звіту ( позитивний) надано у додатку Документи.
2. Посилання на вебсайт: https://chernyahivska-gromada.gov.ua/news/1707225521/
3.Додаткова угода №1 від 29.12.2023 року оприлюднено 04.01.2024 року , у зв’язку з технічними порушеннями роботи інтернету (документальне підтвердження відсутнє), частими повітряними тривогами на території Житомирської області на протязі 01-03 січня 2024 року.
07.02.2024 · Замовник: Пояснення
1.Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено
згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 року №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України
« Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 .
На підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації було розраховано очікувану вартість робіт по предмету закупівлі
«Капітальний ремонт споруди цивільного захисту підвальне приміщення ( найпростіше укриття ) Жадьківського сільського будинку культури за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Жадьки , вул..Першотравнева ,13» ( ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ).
Реєстраційний номер кошторисної документації в ЄДЕССБ: EM01:0753-3167-7919-7508. Реєстраційний номер Проектної документації: PD01:8264-8897-0602-2307. Реєстраційний номер експертного висновку: EX01:0799-6055-0401-7856.
Копію зведеного кошторисного розрахунку, експертного звіту ( позитивний) надано у додатку Документи.
2. Посилання на вебсайт: https://chernyahivska-gromada.gov.ua/news/1707225521/
3.Додаткова угода №1 від 29.12.2023 року оприлюднено 04.01.2024 року , у зв’язку з технічними порушеннями роботи інтернету (документальне підтвердження відсутнє), частими повітряними тривогами на території Житомирської області на протязі 01-03 січня 2024 року.
08.02.2024 · Замовник: Пояснення
1.Оцінка потенційних виконавців робіт по закупівлі « Капітальний ремонт споруди цивільного захисту підвальне приміщення ( найпростіше укриття) Жадьківського сільського будинку культури за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с.Жадьки . вул.Першотравнева, 13», здійснювалася шляхом порівняння цінових пропозицій , які були надані відділу культури та туризму Черняхівської селищної ради потенційними учасниками . Цінова пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АІ ГРУП» , з яким укладено прямий договір виконання робіт згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей , була найбільш економічно вигідною. Копія цінової пропозиції ТОВ «АІ ГРУП» додається.
2. Копії отриманих цінових пропозицій інших учасників надаються.