Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.11.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАКРО-ФАГ» (далі – ТОВ «МАКРО-ФАГ»); вимогу про усунення невідповідностей; документи, надані ТОВ «МАКРО-ФАГ» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 15.11.2023; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «МАКРО-ФАГ» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 15.02.2024 в електронній системі закупівель; договір від 27.11.2023 №739; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
12.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-03-004320-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні (Послуги з онкогематологічних дослідженнь:Визначення рівня експресії химерного гену BCR/ABL р210 методом кількісної ПЛР ; Аналіз мутацій, делецій, інсерцій в гені CALR;Аналіз мутацій, делецій в гені MPL; Аналіз мутацій в гені FLT3 ) (Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-11-03-004320-a)
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 12.02.2024р.
Лікарнею була проведена процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з онкогематологічних дослідженнь:Визначення рівня експресії химерного гену BCR/ABL р210 методом кількісної ПЛР ; Аналіз мутацій, делецій, інсерцій в гені CALR;Аналіз мутацій, делецій в гені MPL; Аналіз мутацій в гені FLT3 ) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-03-004320-a).
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості .
КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Вінницької області, пацієнтам інших регіонів України та інших країн в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
Відкриті торги за предметом закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з онкогематологічних досліджень: Визначення рівня експресії химерного гену BCR/ABL р210 методом кількісної ПЛР ; Аналіз мутацій, делецій, інсерцій в гені CALR;Аналіз мутацій, делецій в гені MPL; Аналіз мутацій в гені FLT3 ) було оголошено відповідно до службової записки відповідальної особи.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості послуг з високотехнологічних лабораторних досліджень для лікування дорослих гематологічних хворих базуються на вимогах клінічних протоколів та стандартів медичної допомоги, на досвіді роботи, з урахуванням можливостей лікарні , щодо забезпечення надання лабораторних досліджень гематологічним хворим на основі доказової медицини для своєчасного доступу до діагностики та лікування. Ці послуги використовується : для діагностики ефекту від лікування хронічної мієлоїдної лейкеміїї з Філадельфійською хромосомою - для моніторингу відповіді на призначення таргетної терапії; для підтвердження діагнозу рідкісних мієлопрліферативних захворювань з CALR -мутацією перед початком хіміотерапії; для підтвердження діагнозу рідкісних мієлопрліферативних захворювань з MPL -мутацією перед початком хіміотерапії; для підтвердження діагнозу рідкісної гострої мієлоїдної лейкемії з FLT3-мутацією, для якої існує свій метод лікування.
Послуги з лабораторних досліджень : Визначення рівня експресії химерного гену BCR/ABL р210 методом кількісної ПЛР ; Аналіз мутацій, делецій, інсерцій в гені CALR;Аналіз мутацій, делецій в гені MPL; Аналіз мутацій в гені FLT3 у критичній ситуації дають змогу як найшвидше та найякісніше оцінити стан пацієнта і причини, які призвели до його стану та прийняти невідкладне і вірне рішення щодо надання невідкладної допомоги та подальшого лікування , але й сприяють наданню повноцінної медичної допомоги пацієнтам лікарні згідно Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеному з Національною службою здоров’я України, в тому числі за напрямками надання медичної допомоги: пакет - «ЛІКУВАННЯ ТА СУПРОВІД ПАЦІЄНТІВ З ГЕМАТОЛОГІЧНИМИ ТА ОНКОГЕМАТОЛОГІЧНИМИ ЗАХВОРЮВАННЯМИ В СТАЦІОНАРНИХ ТА АМБУЛАТОРНИХ УМОВАХ» .
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України18.02.2020 № 275, яка має виключно рекомендаційних характер.
Так, відповідальною особою Лікарні попередньо було проведено аналіз ринку, зокрема, було проведено моніторинг цін на аналогічні послуги шляхом використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту такого виду послуг, яка міститься у відкритих джерелах так і шляхом звернення до потенційних надавачів таких послуг із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками послуг.
В результаті моніторингу цін визначено коливання ціни на ідентичні послуги з оптимальними якісними характеристиками, що відповідають технічному завданню, наданому відповідальною особою по напрямку закупівлі.
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Надалі визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість товарів/послуг , розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість закупівлі необхідних послуг на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої відповідальною особою Лікарні інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 1185000грн. 00 коп. (що нижче середньоарифметичного показника ціни за наслідками аналізу комерційних пропозицій , а саме - 1273333 грн. 33 коп.).
Додатки:
1. Службові записки відповідальних осіб
2. Медико- технічне завдання на закупівлю послуг
3. Комерційна пропозиція 1
4. Комерційна пропозиція 2
5. Комерційна пропозиція 3