Levothyroxine sodium, Lysine, Thiosulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Olanzapine, Tamsulosin, Clozapine, Clozapine, Azithromycin, Actovegin, Proxymetacaine, Comb drug,...

У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-15-014262-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

2) яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме фізичну особу-підприємця Ніколаєнка О.В., з яким укладений договір від 11.01.2024 № 6 без використання електронної системи закупівель?

Просимо надати інформацію та документи, які підтверджують, що вимоги до ФОП Ніколаєнка О.В., з яким укладено договір від 11.01.2024 № 6, не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей) до відкритих торгів UA-2023-12-27-013938-a загалом та зокрема щодо забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом внесення на визначений замовником рахунок грошової застави в розмірі 5 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

ЗВЕНИГОРОДСЬКИЙ БУДИНОК - ІНТЕРНАТ ДЛЯ ІНВАЛІДІВ ТА ПРЕСТАРІЛИХ (Замовник) для розрахунку та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме фармацевтичної продукції, керувалося Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 (далі – Методика).

Так, Замовником були виконані наступні дії:

1. Визначено назву товару за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, згідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708;

2. Визначено очікувану вартість предмета закупівлі 33600000-6 — Фармацевтична продукція (Levothyroxine sodium, Lysine, Thiosulfate, Sodium chloride, Sodium chloride, Olanzapine, Tamsulosin, Clozapine, Clozapine, Azithromycin, Actovegin, Proxymetacaine, Comb drug, Ordinary salt combinations, Ambroxol, Chlorpromazine, Chlorpromazine, Aminobutyric, Amitriptyline, Aminobutyric, Amlodipine, Metamizole sodium, Metamizole sodium, Antral, Aripiprazole, Ascorbic acid (vit C), Ascorbic acid (vit C), Acetylsalicylic acid, combinations excl. Psycholeptics, Magnesium (different salts in combination), Magnesium (different salts in combination), Acetylsalicylic, Acetylsalicylic acid, Comb drug, Barbiturates in combination with other drugs, Beclometasone, benzocaine, Belladonna, benzyl benzoate, Benzobarbital, Betahistine, povidone-iodine, Sulfamethoxazole and trimethoprim, Perindopril and amlodipine, Bisoprolol, Diclofenac, combinations, Viride nitens, Bromhexine, Validol, Barbiturates in combination with other drugs, Valproic acid, Spironolactone, Tetryzoline, Menadione, Thiamine (vit B1), Cyanocobalamin, Pyridoxine (vit B6), Medicinal charcoal, Pregabalin, Haloperidol, Haloperidol, Haloperidol, Haloperidol, Troxerutin, Gentamicin, Comb drug, Hydazepam, Hydrochlorothiazide, Glycine, Glucose, Decamethoxine, Dexketoprofen, Dexamethasone, Dexamethasone, Dexamethasone, Dexketoprofen, Memantine, Empagliflozin, Gliclazide, Glimepiride, Bendazol, Digoxin, Digoxin, Diclofenac, Diclofenac, Diphenhydramine, Dimethyl sulfoxide, Acetazolamide, Metformin, Paracetamol, combinations excl. Psycholeptics, Timolol, combinations, Comb drug, Drotaverine, Xylometazoline, Sulpiride, Exemestane, Valerianae radix, Enalapril, Comb drug, Escitalopram, Etamsylate, Тheophylline, Comb drug, Olanzapine, Comb drug, Iodine, Povidone-iodine, Combined drugs, Comb drug, Calcium gluconate, Calcium gluconate, Comb drug, Comb drug, Captopril and diuretics, Carbamazepine, Carvedilol, Isosorbide dinitrate, Silymarin, Quetiapine, Quetiapine, Clopidogrel, Zuclopenthixol, Losartan, Perindopril, amlodipine and indapamide, Hopantenic acid, Lisinopril and amlodipine, Bisoprolol, Вarbiturates in combination with other drugs, Barbiturates in combination with other drugs, Barbiturates in combination with other drugs, Corglycon, Amiodarone, Nikethamide, Ketoconazole, Calcium, Cellulose Gum…, Petrolatum, Xantinol nicotinate, Furosemide, Lamotrigine, Latanoprost, Pentoxifylline, Levodopa and decarboxylase inhibito, Chloramphenicol, Chloramphenicol, Levofloxacin, Lidocaine, Lisinopril, Lactic acid producing organisms, Lincomycin, Lisinopril and diuretics, Bupivacaine, Loperamide, Loratadine, Acetylsalicylic acid, Magnesium sulfate, Betamethasone, Betamethasone,Acetylsalicylic acid, Comb drug, Heparin, combinations, Hydrocortisone, Hydrocortisone, Hydrocortisone and antibiotics, Diclofenac, Aethonium, Troxerutin, combinations, Ichthammol, Comb drug, Comb drug, Prednisolone, Prednisolone, Fluocinolone acetonide, Tetracycline, Betamethasone and antibiotics, Zinc oxide, Multienzymes (lipase, protease etc.), Mexidol, Memantine, Comb drug, Meldonium, Metformin, Methylthioninium chloride, Methylprednisolone, Metoclopramide, Metoclopramide, Metronidazole, Metformin, Mianserin, Fluphenazine, Althea root, Ambroxol, Valerianae radix, Crataegus glycosides, Leonuri preparations, Naphazoline, Comb drug, Theophylline, Nicotinic acid, Nimesulide, Nystatin, Glyceryl trinitrate, Nitroxoline, Nifuroxazide, Perindopril and diuretics, Phenibut, Diosmin, combinations, Norfloxacin, Drotaverine, Drotaverine, Omeprazole, Omeprazole, Tamsulosin, Phenol, Diclofenac, Decamethoxine, Сytochrome C, Timolol, Magnesium (different salts in combination), Multienzymes (lipase, protease etc.), Dexpanthenol, Papaverine, Paracetamol, Metamizole sodium, combinations with psycholeptics, Pentoxifylline, Pentoxifylline, Hydrogen peroxide, Sodium picosulfate, Pilocarpine, Piracetam, Piracetam, Platyphylline, Trimetazidine, Comb drug, Leonurus, Ranitidine, Comb drug, Meloxicam, Rimantadine, Dextran, Electrolytes in combination with other drugs, Inosine, Inosine, Oxymetazoline, Oxymetazoline, Risperidone, Electrolytes, Comb drug, Ammonia, Salbutamol, Bensocaine, Bismuth subgallate, Racementhol, Zincum oxide, Bisacodyl, Tiazotic acid, Chlorquinaldol, Metamizole sodium, combinations excl. Psycholeptics, Senna glycosides, Decamethoxine, Oxybutynin, Molsidomine, Silymarin, Chloramphenicol, Althea root, Ambroxol, Cough suppressants and mucolytics, Glycyrrhiza, Ibuprofen, Ambroxol, Amisulpride, Amisulpride, Thioridazine, Medicinal charcoal, Comb drug, Pitofenone and analgesics, Pitofenone and analgesics, Spironolactone, Sulfanilamide, Sulfanilamide, G-strophanthin, Comb drug, Sulfocamphocain, Sulfacetamide, Chloropyramine, Clemastine, Taurine, Telmisartan and diuretics, Tetracycline, Tiazotic acid, Arginine hydrochloride, Chlorpromazine, Tiazotic acid, Torasemide, Tranexamic acid, Trimetazidine, Comb drug, Perindopril, amlodipine and indapamide, Electrolytes, Torasemide, Trifluoperazine, Trifluoperazine, Articaine, combinations, Comb drug, Comb drug, Diclofenac, combinations, Ambazone, Dexamethasone, Acetylsalicylic acid, combinations excl. psycholeptics, Xylomethazoline, Piroxicam, Hemicellulasum, Chloramphenicol, Flupenthixol, Paracetamol, combinations excl. Psycholeptics, Fluconazole, Phthalylsulfathiazole, Comb drug, Furazidin, Furosemide, Furosemide, Nitrofural, Comb drug, Chlorhexidine, Lanatoside C, Ceftriaxone, Trihexyphenidyl, Cinnarizine, Ciprofloxacin and tinidazole, Acetylsalicylic acid, combinations excl., Psycholeptics), яка складає 2 405 000,00 грн. з ПДВ.

3. Відповідно до Службової записки начальника служби забезпечення сформовано технічні, кількісні та якісні характеристики фармацевтичної продукції у відповідності до потреб Замовника та сформовано тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону та з урахуванням Особливостей.

4. З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено аналіз загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, а також направлено письмові запити цінових пропозицій постачальникам фармацевтичної продукції.

За результатами направлених запитів отримано комерційні пропозиції від постачальників, здійснено їх аналіз та сформовано середню вартість фармацевтичної продукції за формулою визначеною пунктом 1 розділу III Методики, яка склала 2 405 000,00 грн. з ПДВ.

Згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей (в редакції, яка діяла на момент проведення процедури закупівлі) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Замовник листом звернувся до Постачальників з пропозицією укласти договір про закупівлю на умовах визначених оголошенням про проведення процедури закупівлі № UA-2023-12-27-013938-a.

На запит Замовника ФОП Ніколаєнко О.В. (РНОКПП – 2431811259) підтверджено відповідність учасника вимогам, передбаченим оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2023-12-27-013938-a.

У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-15-014262-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1) враховуючи відповідь, отриману 07.02.2024 в електронній системі закупівель, просимо документально підтвердити, що ФОП Ніколаєнко О.В., з яким укладено договір від 11.01.2024 № 6, надав забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом внесення на визначений замовником рахунок грошової застави в розмірі 5 відсотків від вартості договору про закупівлю, як це було передбачено тендерною документацією до відкритих торгів UA-2023-12-27-013938-a;

2) чому договір на закупівлю товарів вартістю понад 100 тис грн. укладено без використання електронної системи закупівель відповідно до умов, визначених підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, якщо змінено кількісні характеристики предмета закупівлі у порівнянні з відкритими торгами UA-2023-12-27-013938-a, а саме: відповідно до договору від 11.01.2024 № 6 придбаваються L-тіроксін 50 мг № 50 в кількості 120 шт, L-лізину есценат 5,0 № 10 в кількості 34 шт, Na тіосульфат 5,0 № 10 в кількості 12 шт та NaCl 0,9% 200,0 в кількості 480 шт, які згідно з умовами тендерної документації до відкритих торгів UA-2023-12-27-013938-a придбаваються в кількості 60, 17, 6 та 240 штук відповідно?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі - Закон) Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до абз. 6 п. 1 статті 1 Закону - договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Відповідно до абз. 9 п. 1 статті 1 Закону - забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю. Відповідно до статті 13 Закону Процедури закупівлі закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Ні Законом, ні Постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) не передбачено порядку укладення договору без використання електронної системи закупівлі. Отже, підсумовуючи вищезазначене, забезпечення виконання договору вимагається виключно у випадку проведення Замовником визначеної процедури згідно Закону (відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, спрощена процедура). ПП.6 п. 13 Особливостей також не передбачено вимагати забезпечення виконання договору. При цьому, замовник у процедурі публічної закупівлі не є суб`єктом владних повноважень, обмеженим у виборі правомірного способу поведінки статтею 19 Конституції України. Відповідно у Замовника відсутні законодавчі підстави вимагати від суб’єкта, з яким укладається договір, забезпечення виконання такого договору.

2. Відповідно до ПП.6 п. 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. При укладенні договору № 6 від 11.01.2024 р. Замовником було дотримано приписів, які зазначені вище, а саме: предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі). Стосовно позицій L-тіроксін 50 мг № 50, L-лізину есценат 5,0 № 10, Na тіосульфат 5,0 № 10, NaCl 0,9% 200,0, які зазначені у специфікації у двічі більшій кількості ніж було передбачено тендерною документацією є технічною опискою, яка станом на сьогодні вже усунута. Підтвердженням, що це є технічною опискою є наступні факти:

- Зазначені товари було помилково задубльовано у таблиці специфікації. При копіюванні таблиці перші 4 позиції були добавлені у таблицю автоматично по кількості ячейок. Відповідно один той самий товар у специфікації значиться під позиціями 1-4 та 325-328.

- Останні позиції (325-328) не враховувались у загальну суму договору та самої специфікації, а відповідно видалення позицій 325-328 не призводить до зміни суми договору чи змісту самого договору.

Отже, Замовником не допущено порушень при здійсненні даної закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-15-014262-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, та з урахуванням відповіді, отриманої 13.02.2024 в електронній системі закупівель, постала потреба в отриманні пояснень із питання: яка загальна вартість договору від 11.01.2024 № 6 до та після внесення змін до нього, якщо вартість діабетону 60 мг № 90, що придбавається в кількості 5 шт, порахована неправильно (5 х 349,00 = 1745,00 грн)?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

замовником виправлено технічну описку. У зв'язку з великим переліком медикаментів помилково була заповнена невірна ціна.