Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – з врахуванням пояснень Замовника порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М. І. Кононенка» (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію про предмет закупівлі, обґрунтування здійснення закупівлі затверджене директором КНП «Чугуївська ЦЛ ім М. І. Кононенка» від 08.12.2023, розпорядження директора КНП «Міська клінічна лікарня №7» Харківської міської ради від 05.12.2023 №10, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.09.2023 №2809/0-УО, експертну оцінку від 23.11.2023 №1-23-215, наказ начальника Чугуївської міської військової адміністрації від 25.09.2023 №510, наказ директора КНП «Чугуївська центральна лікарня ім. М. І. Кононенка» від 05.12.2023 №190, договір про закупівлю від 08.12.2023 №0812, укладений з ТОВ «БУД ПАРТНЕР СЕРВІС», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідь Замовника на пояснення від 16.02.2024.
Запити й пояснення
13.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Поточний ремонт першого поверху хірургічного багатопрофільного відділення з ліжками для хворих з хірургічною, травматологічною, отоларингологічною патологією, палатами гнійної хірургії всіх профілів КНП «Чугуївська центральна лікарня ім. М.І. Кононенка» (в якому розташована травматологія) за адресою: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул.. Гвардійська, 52, у рамках реалізації проєкту «Забезпечення надання доступних та якісних медичних послуг шляхом проведення поточного ремонту травматологічного відділення КНП «Чугуївська центральна лікарня ім. М.І. Кононенка», яке постраждало від ракетних обстрілів» - переможця обласного конкурсу проєктів місцевого та регіонального розвитку «РАЗОМ В МАЙБУТНЄ» Харківської обласної ради у 2023 році» (Заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах, закладах). Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-019266-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. За результатами моніторингу постала потреба у підтвердженні інформації, щодо стану виконання та оплати за договором від 08.12.2023 №0812.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження, а саме: акти виконаних робіт та платіжні документи.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.02.2024 · Замовник: Пояснення на запити
У відповідь на Ваш запит стосовно надання документів (актів виконаних робіт, платіжних доручень) в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-08-019266-a пояснюємо:
1) Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Відповідно до даних електронній системі закупівель, за результатами проведеної закупівлі в електронній системі закупівель, на вимогу абзацу двадцять дев’ятого п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, з урахуванням п. 3-8 Розділ X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України про публічні закупівлі із змінами внесеними Законом України № 2526-IX від 16.08.2022, Замовником опубліковано Звіт про договір про закупівлю укладений без використання ЕСЗ, обґрунтування та сам договір (№ 0812 від 08.12.2023 року). Згідно п. 10.1 Розділу Х Договору визначено, що відповідний Договір діє до 31.12..2023 року. Оскільки в електронній системі закупівель відсутні будь-які дані щодо продовження дії Договору від 08.12.2023 року № 0812, шляхом укладення і оприлюднення додаткових угод, то договір можна вважати таким, який є недіючим на момент прийняття рішення щодо проведення моніторингу. Враховуючи той факт, що термін дії Договору № 0812 від 08.12.2023 року закінчився 31.12.2023 року, то законність проведення моніторингу закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-08-019266-a) викликає сумнів.
2) З метою усілякого сприяння в проведенні моніторингу з боку КНП «Чугуївська ЦЛ ім. М.І. Кононенка» повідомляємо, що Договір від 08.12.2023 року № 0812 виконано в повному обсязі та у визначені договором строки.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2023 року (Додаток 1);
2) Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року (Додаток 2);
3) Платіжна інструкція № 125 (Додаток 3)