ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 – 32617 Система лапароскопічна багаторазового використання)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі « Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 – 32617 Система лапароскопічна багаторазового використання)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-008622-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару, цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальне некомерційне підприємство «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) уважно вивчило Ваш Запит на надання пояснень від 02.02.2024 12:43, опублікований за допомогою веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель та повідомляє наступне.

І. При здійсненні закупівлі по предмету: «ДК 021:2015 – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (код НК 024:2023 – 32617 Система лапароскопічна багаторазового використання)» Уповноваженою особою було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Так, на підставі статистичних даних, щодо проведених оперативних втручань пацієнтам Замовника, враховуючи вимоги протоколів, наказів Міністерства охорони здоров’я та інших нормативних актів, що регламентують порядок надання медичної допомоги, розраховується прогнозована кількість проведених оперативних втручань, в тому числі малоінвазивними методами хірургії. Для проведення малоінвазивних оперативних втручань, що зменшують період реабілітації пацієнта, що в свою чергу сприяє економії коштів НСЗУ та Замовника на лікування пацієнта та скорочує перебування останнього в лікарняному закладі, використовується спеціалізоване медичне обладнання, а саме стійка лапораскопічна. Технічні та якісні характеристики стійки лапораскопічної були визначені лікарським персоналом Замовника, спираючись на вимоги протоколів, наказів Міністерства охорони здоров’я та інших нормативних актів, що регламентують порядок надання медичної допомоги завідувачем урологічного відділення була надана службова записка на ім’я директора, щодо вивчення можливості закупівлі лапораскопічної стійки у відділення, у зв’язку з тим, що наявна у відділенні стійка використовувалася тривалий час та має значних ступінь фізичного зносу та не дозволяє проводити весь спектр мініінвазивних оперативних втручань. Так, завідувачем відділення, спираючись на специфіку виконуваних оперативних втручань, було підготовлено технічні вимоги до предмета закупівлі, та проведено ринкові консультації з учасниками ринку, що реалізовують товар, та отримано дві комерційні пропозиції від учасників ринку.

Враховуючи вищевикладене, технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі протоколів лікування та прогнозованих даних, щодо проведення оперативних втручань пацієнтам центру онкології, а очікувана вартість предмету закупівлі була визначена на підставі комерційних пропозицій учасників ринку..

Замовник здійснює закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.

Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено що у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент".

Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.

Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Замовник направив учасникам ринку повідомлення з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій, ми отримали 2 письмові цінові пропозиції від виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників вказаної продукції в Україні.

Також, Замовником під час визначення очікуваної вартості медичного обладнання було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних товарів, яка містилась в наступних джерелах:

1) у відкритих інформаційних джерелах;

2) в електронній системі закупівель;

3) у рішеннях Міністерства охорони здоров'я України щодо цін на медичне обладнання, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій поточного року;

4) у договорах про закупівлю аналогічних медичного обладнання за поточний рік або у разі відсутності інформації про ціни поточного року - за останні два роки;

ІІ. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Звертаємо увагу, що зазначена закупівля здійснювалась не за рахунок бюджетних коштів місцевого чи державного бюджету , а здійснювалась за рахунок коштів, що надходять з Національної Служби Здоров'я України.

Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Замовник з 15.10.2019 року втратив статус закладу охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) та був реорганізований в результаті перетворення із бюджетної установи у комунальне некомерційне підприємство (далі — КНП).

Враховуючи вищевикладене починаючи з 15.10.2019 року Замовник втратив статус розпорядника бюджетних коштів, на даний час Замовник, як КНП має статус лише їх одержувача.

Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що Замовник не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів обов’язок розміщення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відсутній.

Поряд з цим, принагідно повідомляємо, що враховуючи рекомендації положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) на офіційному сайті Комунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» в розділі «Публічна інформація» (http:// https://www.prco.vn.ua/%d0%bf%d1%83%d0%b1%d0%bb%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b0-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f/) наявна інформація про очікувану вартість, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо всіх процедур закупівлі.

Додатки:

- Письмові цінові пропозиції від виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників для визначення очікуваної вартості – 2 арк.