Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922 та пункту 4 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2024 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства Мачухівської сільської ради «Дружба» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 22.11.2023 року), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО-ТРАК» (далі – ТОВ «ЄВРО-ТРАК»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.12.2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 04.12.2023 року, договір від 14.12.2023 № 14/12, відповідь Замовника на запит Управління від 07.02.2024 року, звіт про виконання договору про закупівлю.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «ЄВРО-ТРАК» було укладено Договір від 14.12.2023 № 14/12 (далі- Договір). Відповідно до п.11.1 Розділу XI Договору цей договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2023 року. Вартість Договору складає 3 300 000,00 грн. Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922 та пункту 4 Особливостей № 1178 звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
На запит Управління від 02.02.2024 року Замовник оприлюднив відповідь від 07.02.2024 року, де зазначив, що 23.01.2024 року ним самостійно було виявлено порушення в частині не оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю, яке було допущено уповноваженою особою з питань публічних закупівель, проте оприлюднив звіт про виконання договору лише 02.02.2024 року, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922 та пункту 4 Особливостей № 1178.
Запити й пояснення
02.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі сміттєвоза за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-019346-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами станом на 02.02.2024 року не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання Договору від 14.12.2023 № 14/12 ,в той час як відповідно до пункту 11.1 Договору строк дії договору до 31.12.2023?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.02.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі сміттєвоза за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-019346-а) надаємо наступні пояснення.
На запитання 1
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі аналізу сучасного ринку товару через мережу Інтернет та визначена методом моніторингу ринкових цін на основі комерційних пропозицій. До ціни товару входять: вартість товару, доставка, податки, збори, інші обов'язкові платежі, які учасник сплачує або повинен сплатити відповідно до законодавства. Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 очікувану вартість предмета закупівлі (Товару) необхідно визначити за методом порівняння ринкових цін. Зокрема, визначити орієнтовну ціну за 1 одиницю Товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Відповідно, з урахуванням кошторисних призначень, очікувана вартість предмета закупівлі (товарів) становить 3 300 000,00 грн.
На запитання 2
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://gromada.org.ua/gromada/machuhivska/news/1707219588/.
На запитання 3
Зазначаємо, що Замовником 23 січня 2024 року (ще до початку проведення моніторингу органами державного фінансового контролю) самостійно виявлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а саме: не оприлюднення в електронній системі закупівель у порядку, встановленому законодавством порядку, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю за умови його виконання сторонами по закупівлі товарів Сміттєвоз (Код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-22-019346-а), допущених уповноваженою особою з питань публічних закупівель.
Тому, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА МАЧУХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ «ДРУЖБА» Віталія ТУРЧЕНКО за допущені порушення Закону і Особливостей, під час звітування про виконання договору про закупівлю товарів за предметом Сміттєвоз (Код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби), з очікуваною вартістю 3 300 000,00 гривень (номер закупівлі ID: UA-2023-11-22-019346-а), та з метою усунення зазначених вище порушень, зобов’язано уповноважену особу оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю по закупівлі товарів Сміттєвоз (Код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби) (ID: UA-2023-11-22-019346-а), протягом 10 календарних днів з дня ознайомлення її з наказом № 01/20-П від 23.01.2024. 02.02.2024 на виконання вказаного вище розпорядження уповноважена особа усунула порушення та розмістила звіт про виконання договору ID: UA-2023-11-22-019346-a-b1.
Порядок здійснення моніторингу визначається нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Тобто моніторинг закупівлі може проводитись лише до виконання договору про закупівлю. В випадку, що стосується закупівлі товарів за предметом Сміттєвоз (Код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби), з очікуваною вартістю 3 300 000,00 гривень (номер закупівлі ID: UA-2023-11-22-019346-а), повідомляємо, що зобов’язання Сторін за договором UA-2023-11-22-019346-a-b1 виконані, відповідні підтверджуючі документи підтверджується (рахунок, видатковою накладною, платіжне доручення наявні).