Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, вимога про усунення невідповідностей.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Національного музею-заповіднику українського гончарства (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи протокол від 21.11.2023 № б/н, тендерна пропозиція Управління поліції охорони в Полтавській області (далі – УПО в Полтавській області), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2023 № б/н, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023, договір від 07.12.2023 № Кр-3002/23/211 (далі - Договір), відповідь Замовника на запит Управління від 07.02.2024.
Запити й пояснення
05.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з охорониа об’єктів Національного музею-заповідника українського гончарства, 2 пости (код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-012202-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
1. Відповідно до статті 3 розділу ІІ Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Методика) для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі необхідно провести аналіз ринку.
Для визначення орієнтовної вартості послуги «Охоронні послуги (Охорона об’єктів Національного музею-заповідника українського гончарства, 2 пости)» було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Для проведення ринкових консультацій Музей-заповідник надіслав лист-запит щодо надання комерційної пропозиції №363 від 15.11.2023 року учасникам ринку з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. Зацікавлені учасники ринку ( ТОВ «Еверест П», Управління поліції охорони в Полтавській області, ТОВ «КОМПАНІЯ ЗАХИСТ – 2007») надіслали свої пропозиції із зазначенням можливих варіантів (сканкопії комерційних пропозицій в додатку до листа), а Музей-заповідник опрацював та проаналізував отримані пропозиції.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Охоронні послуги (Охорона об’єктів Національного музею-заповідника українського гончарства, 2 пости)» здійснювалося методом порівняння ринкових цін відповідно до частини 3 статті 1 розділу ІІІ Методики як середньоарифметичне значення сум вартості охоронних послуг, що подані в комерційних пропозиціях на розгляд Музею-заповідника.
Ц_од = (2003484,00 +1986648,00 + 2104500,00) / 3= 2031544,00 грн
2. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було своєчасно оприлюднено впродовж п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на офіційному вебсайті Музею-заповідника : https://opishne-museum.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-13/