Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 28.11.2023 № 3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АТ-ФАРМА» (далі- Учасник); протокол визначення переможця від 06.12.2023 № 4; повідомлення про намір укласти договір; договір від 12.12.2023 №4-АТ (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 27.12.2023 №1, відповідь Замовника на запит Управління від 05.02.2024.
Запити й пояснення
01.02.2024 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури 33600000-6 Фармацевтична продукція (33652200-7 Лікарські засоби для лікування ендокринних захворювань - Севеламер (Sevelamer), 33640000-8 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони - Цинакальцет (Cinacalcet), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2023-11-20-010713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання: (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.02.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України щодо закупівлі фармацевтичної продукції за Кодом ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (33652200-7 Лікарські засоби для лікування ендокринних захворювань - Севеламер (Sevelamer), 33640000-8 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони - Цинакальцет (Cinacalcet)
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. При організації Закупівлі обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, розрахованої відповідальною особою замовника на основі фактичного використання засобів у закладі у попередньому році та обсягу фінансування. Якісні характеристики визначено з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі міститися в тендерній документації, а саме Додатку 3 до Тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Підготовка технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель. Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), один із яких — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Лікарські засоби відносять до такої групи товарів, щодо яких проводиться державне регулювання цін відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі сформоване відповідно до Наказу Мінекономики № 275 від 18.02.2020 р. "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", шляхом аналізу ринку, та шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайтах Міністерства охорони здоров’я. Тому, при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі, замовник керується основними нормативно-правовими документами, які регулюють ціноутворення на лікарські засоби, а саме:
-Реєстр оптово - відпускних цін на лікарські засоби, дійсним станом на формування очікуваної вартості 20.11.2023, що відображений за посиланням https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi. Постанова КМУ від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» зі змінами, поширюється на лікарські засоби, включені до Національного переліку основних лікарських засобів (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів). Зареєстровані лікарські засоби з МНН Севеламер (Sevelamer) та Цинакальцет (Cinacalcet) різних торгових назв та різних виробників внесені в Реєстр оптово - відпускних цін на лікарські засоби, та мають задекларовані ціни. Аналізуючи реєстр, за основу взяті найнижчі ціни, та до прорахунку включені граничні постачальницько-збутові надбавки та податок на додану вартість. При формуванні остаточної очікуваної вартості сума була округлена.
Також для розрахунку середньої ціни за одиницю товару використовувалась інформація по договорам минулих періодів з аналогічним предметом договору та інформація із системи Prozorro (за укладеними договоромами по успішним закупівлям з аналогічним предметом договору).
2.Повідомляємо, що веб-сайт Замовника знаходиться в процесі розробки (на технічному обслуговуванні), тому для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником оприлюднено обґрунтування на ресурсі https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Плани», шляхом підкріплення його в план закупівлі за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-11-20-005476-b.
До пояснення надаємо: скан-копію рапортів в.о. завідувача відділенням амбулаторного гемодіалізу №10 на основі яких було створено потребу, скан-копію Наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020.
З повагою, уповноважена особа КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА»